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十九世紀末,歐、美和日本加緊對外掠奪,展開瓜分世界的競爭,地大物博人眾的中國,自然成為它們蠶食的重要對象。《馬關條約》訂立後,俄國聯合法、德兩國出面干涉,強逼日本放棄遼東半島,由中國另撥三千萬兩贖回。俄國人自認為對中國有功,便向清廷索取報酬,於是掀起了列強在華劃分勢力範圍的狂潮。
 1896年,李鴻章奉命赴俄國,祝賀俄皇加冕,並簽訂了《中俄密約》,允許俄人租借港口,擴大在華權益。此後,列強紛紛效法。德國藉口傳教士在山東被殺,強逼租借膠州灣;俄國又再強租旅順、大連;法國接著強租廣州灣(今湛江);英國則強租威海衛,並擴展新界租界。
 列強除霸佔中國沿海重要港灣外,還要求在內地取得築路、開礦等特權,並分別與清廷協議,劃分了在華勢力範圍。當時列強在華的勢力範圍大致如下:山東屬於德國;東北、蒙古和新疆屬於俄國;雲南、廣西和廣東一部分屬於法國;長江流域各省及河南等地屬於英國;福建則屬於日本。
 當列強在華爭奪權益時,美國正與西班牙發生戰爭,無暇兼顧東方。待到戰事結束,中國已被列強分為多個勢力範圍,一時難以插足。為著本身利益打算,美國於1899年致函與華有關的國家,即所謂《門戶開放宣言》:提出「機會均等」、「利益均霑」的口號,要求各國維持中國領土完整,對自己勢力範圍內的他國既得權益,不得加以干涉。英國本就不願列強分割中國,妨礙其在華的自由發展,所以對美國的主張首先表示贊同;德、俄、法、日諸國也跟著予以承認。這樣,中國藉此種均勢政策,才逃過被列強直接瓜分的命運。然而,在這股瓜分狂潮下,中國的主權和尊嚴已幾乎喪失殆盡了。