期末考要到了還是有很多搞不懂 問題如下: 1.台灣農業為何不能機械化？ex:規模小 機器貴之類的 2.WTO對台灣的影響 好&壞~ 3.台灣農業為何成本高 ex:精緻農業 4.無米樂影片裡 農民為何要寫筆記? 請幫我解答(´・ω・｀)?

農業發展及其問題

　　近五十年來，臺灣農業發展隨著政策的改變演進，可分為四個階段：
　　
　　1.重建時期(1945～1953年)
　　1948年，政府開始積極展開農業重建工作。此一時期的農業發展，以生產設施的重建及加強增產為主要目標，加強米糖的增產，以爭取外匯，農業生產在短期間內，不但恢復到戰前水準，而且超過日治時期的最高記錄。以米為例，1945年產量為六十三萬餘公噸，至1950年增加為一百四十二餘萬公噸，1953年度更增加為一百六十四餘萬公噸。至於蔗糖，1945年至1946年只有八萬餘公噸，到1952年至1953年增為九十餘萬公噸。農作物生產年成長率高達10.1%，土地生產力年成長率達9.2%，勞動生產力年增加率為6.3%，可見績效非常顯著。
　　2.成長時期(1954～1967年)
　　此一時期是臺灣農業快速成長時期。由於實施耕者有其田，大部分農民成為自耕農，提高農業生產意願，採用勞力密集的耕作方式，加以政府大力推行農業推廣教育，擴大生產設施，改善生產技術等，因此，各種作物產量不斷提高。尤其是果菜方面有顯著發展，在其他農產品增加率不到5%的情況下，水果的增產率高達14.5%。
　　1953年開始，政府連續實施四期的四年經濟建設計畫，以促進臺灣工業化為目標。當時是以出口農產品所賺的外匯進口工業原料而在國內生產，並以內銷為主，即所謂以進口替代的方式發展工業。工業產品外銷的出口擴張政策非常成功。1963年，工業生產毛額超過農業生產。
　　就整體經濟觀之，農業的發展十分顯著。但是從個別農家經濟觀之，農業並未受到應有的重視。換言之，農業經濟不但改善有限，農民所得與非農民所得之差距，反而有逐漸擴大的趨勢，以致引起後一時期農業的衰退。
　　3.衰退時期(1968～1980年)
　　此一時期為臺灣農業的衰退時期，亦即是農工發展不平衡時期。農業生產總值占國民生產總值的比例，從1968年的19%，到1980年降為7.7%。而同一時期，工業的生產總值則由34.4%提高為45.7%。可見此一時期是臺灣由半農半工社會轉變為工業社會時期。由於非農業部門的快速發展，農業部門急遽衰退，農業的經營從專業轉變為兼業生產，甚至成為副業的生產。這種現象有人稱之為「週末農業」。政府的農業政策乃由原來「增加生產」為主，改為「提高農民效益」為主的政策。
　　1968年起，大量的農業勞動力外流，農業工資和農村資材價格急遽上漲。為了解決勞動力缺乏及工資高漲的問題，於是大力推行農業機械化，以機械代替人力，試圖提高農民所得。可是，由於小麥、大麥、大豆、玉米、高粱等農產品大量進口，形成國產農產品的價格低落，農民無利可圖，於是開始怠工，耕作趨向粗放，放棄間作或複作的機會，甚至廢耕。
　　此一期間，政府針對困難提出各項對策，例如1972年宣布「加速農村建設九大重要措施」，1973年設置「糧食平準基金實施保證價格計畫收購稻穀辦法」，1975年頒行「農業發展條例施行細則」，1978年推行「提高農民所得加強農村建設方案」、設置「農業機械化基金促進農業全面機械化計畫」等均屬之，可惜都未能徹底執行，以致農業發展的困境無法紓解，導致農民與非農民所得差距不斷擴大。
　　4.變革時期(1981～1990年)
　　此一時期由於國外農產品的大量傾銷，農業貿易逆差急速增加，農業生產持續衰退，農業發展遭受嚴重打擊，農村社會經濟面臨崩潰的危機，引發全體農民自力救濟運動，農民不斷地走上街頭，遊行示威進行抗議，要求政府解決農民的困境，例如自1987年12月開始，在臺灣各地相繼成立「農民權益促進會」及「漁民權益促進會」，進行一連串的農民遊行示威抗議運動，最後演變成1988年「五二○」臺北街頭喋血的嚴重警民衝突事件。迫使政府推行多項補救措施，例如1982年的「加強基層建設提高農民所得方案」、「培育八萬農業大軍」、「發展精緻農業」等即是。然而，因為執行不力，效果不彰。在國際農產貿易自由化的衝擊下，大量的外國農產品，尤其是美國的大宗穀物及水果大量傾銷，並限制臺灣稻米的外銷市場。政府自1984年開始實施「稻田轉作」的措施，甚至鼓勵休耕。近年來又因面臨加入關稅暨貿易總協定(GATT)的困境，以致再一次犧牲農業，以照顧整體經濟利益，甚至政治利益。
　　1990年代將是「脫胎換骨」的年代，我國將由「高所得的社會」走向「高品質的社會」。農業建設隨著國家建設六年計畫的實施，必須遂漸脫胎換骨，加速升級，轉變為高品質、高效率與精緻化、企業化的產業，以迎接二十一世紀農業新境界的來臨。
　　現階段農業建設在政治民主化、社會多元化及功利化，以及經濟國際化、自由化的多重衝擊下，農業內部衍生出一些有待解決的問題：
　　(1)農業勞動力問題，即是農村年輕勞動人口外移，加速農村勞動力的老化或女性化。
　　(2)農地利用問題，就現在的農業產銷環境而言，可能需要另一套農地利用政策，應准許業者建設必要的建築，以促進休閒農漁業的發展。
　　(3)產銷問題，臺灣農業生產成本過高，影響農民所得，加上欠缺一元化產銷制度，利益被中間商人剝削，導致農民所得偏低。
　　(4)經營主體問題，政府編列八十多萬人的農保預算，結果實際的人數卻高達一百六十萬人以上，自耕農的人數更是農戶數的三倍，若真正的農民人數能夠掌握，則農民的所得將可大幅提高。
　　(5)農民所得與福利問題，長期以來，統治者對於農業都只重視技術性的增產，來剝奪臺灣的農業資源和利益，農民缺乏自主性的地位，被當作是農業生產的工具。