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(一)歷史地理背景
科索沃是前南斯拉夫境內的一個自治省,其中阿爾巴尼亞族裔佔90%,其餘是塞爾維亞族人和赫塞哥維納人等。
克里米亞原屬奧斯曼土耳其帝國,1768年的第五次俄土戰爭中,俄國大勝,迫使奧斯曼帝國承認克里米亞“獨立”。1921年又以俄羅斯聯邦的一部分的身份加入蘇聯。1954年,赫魯曉夫當政的蘇聯爲慶祝烏克蘭與俄羅斯結盟300週年,宣布將克里米亞劃入烏克蘭。
(二)獨立之發展過程及衝突事件
從上世紀80年代末起,阿族人一直在謀求科索沃獨立。 1991年,阿族人曾舉行了非法的“全民公決”,決定成立“科索沃共和國”,並於次年5月進行非法選舉,選舉了“科索沃共和國總統”以及由100名議員組成的“科索沃共和國議會”。 科索沃2008年2月17日單方面宣布脫離塞爾維亞共和國,成為一個“獨立主權國家”,在國際社會引起廣泛爭議。
1991年,蘇聯解體後,烏克蘭與俄羅斯分別獨立,克里米亞成為烏克蘭的一部分,但由於其居民中近六成為俄羅斯族,因此克里米亞要求回到俄羅斯,並曾於1992年5月宣布獨立。俄羅斯議會也曾通過決議,要求廢除1954年將克里米亞劃入烏克蘭的法令,但遭到烏克蘭反對。經過反复博弈和談判,克里米亞作為自治共和國留在了烏克蘭。
(三)大國反應或態度(美、俄、中、英、法、德、聯合國及原屬國)
2008年,科索沃議會更單方面宣布獨立,脫離塞爾維亞,獲得西方力撐,惟塞俄等國拒絕承認。”目前,按照科索沃政府的說法,承認科索沃獨立的有100多個國家,超過聯合國成員國的半數略多一點。但始終無法獲得科索沃最渴望、能賦予該國合法性的聯合國的接納,世界上一些重要的國家,除了俄羅斯之外,還有中國、印度、巴西等未承認。
美國支持科索沃獨立,表示只有科索沃獨立才能保證巴爾幹地區的穩定。美國國務院表示美國將與盟國密切合作,並主張科索沃在國際社會監督下實現獨立。 俄羅斯堅決反對科索沃單方面宣布獨立。俄羅斯外長支持科索沃獨立是違背國際法的行為,呼籲有關各方認真考慮科索沃單方面宣布獨立的後果。
歐盟各國在科索沃問題上存在意見分歧。包括英國和德國在內的一些歐盟國家支持科索沃獨立。但塞浦路斯則堅持科索沃地位問題應由聯合國通過決議來決定,表示將不會承認一個單方面宣布獨立的科索沃國家。意大利則主張,歐盟通過加快與塞爾維亞入盟談判的方式使其不再反對科索沃獨立。歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納表示,在科索沃問題上歐盟將作為一個整體採取行動。
克里米亞獨立公投本質是烏克蘭政治危機導致的國家分裂,烏國內政治危機是內因,而俄羅斯、美國和歐盟等國家和地區組織干涉烏內政則是外因,任何一方都企圖用“排他性”在烏獲取利益。俄羅斯針對烏克蘭有上、中、下三個策略。上策是俄羅斯施壓烏克蘭新政府維持現狀不變,既不親俄,也不親西方,並保住俄羅斯在烏克蘭的各種核心利益不丟失。中策是烏克蘭新政府親西方,欲廢除某些俄烏協議和條約,俄羅斯將鼓勵克里米亞獨立,並與克里米亞簽署協議保住俄羅斯在克里米亞半島的核心利益,但此時不一定同意接收克里米亞加入俄羅斯。
下策就是完全接收克里米亞作為俄羅斯的一部分,此舉將會導致俄羅斯與西方關係驟然緊張,雙方在政治、經濟、軍事上的博弈將難以避免。對克里米亞來講,或許是一件好事,畢竟大多數克里米亞人期待重返俄羅斯,但不排除克里米亞其他少數民族抗議並引發民族矛盾,也不排除烏克蘭及其他國家支持少數民族干擾獨立進程。
對烏克蘭來講,則是不可接受的。對於俄從長遠來看是好事,此舉將使俄在黑海和地中海的軍事存在和政治影響力大大提升,包括俄羅斯對中東問題的話語權將大大提升。這也恰恰是美國等西方國家不願意看到的結果。但短期來看毫無疑問是“麻煩製造者”,俄與西方的關係將會大大倒退,新的東西方摩擦的可能性將會增大。