✔ 最佳答案
功能組别產生立法會議員的優點:
功能組別選舉產生的議員是該利益的真正代表,故此他們會比由普選產生的議員關心本身界別的利益
成員與其選舉組別的關係通常較為密切,他的組別也會擁有較多途徑監督議員在立法會工作
功能組別能平衡立法會內各階層的利益。如果沒有功能組別,立法會的席位可能大部分會被代表低下階層市民的議員取得,而缺乏工商界及專業人士的代表
功能組别產生立法會議員的缺點:
不是所有市民都能參與功能組別的選舉,這違反了一人一票的原則,因為有些人可以擁有兩票
商界、工業界以及專業人士在功能組別選舉中佔有最多議席,對於佔人口的大多數而又不屬於這些界別的人來說很不公平
爭議
支持
支持功能界別者認為,社會需要顧及商人和政府高官退休後的利益,引入各界的代表議事可以使議會議決更有廣泛代表性。同時,功能界別亦吸引界別內專業人士參政,提高議事的質素及政府議案通過的機會。
反對
香港街頭反對功能界別的標誌
小圈子利益輸送
港英殖民統治下,行政和立法兩局一開始就全部是委任議員,成員也一向來自商界及專業界別,所以有不少市民指責功能組別議員為政府立法及提出建議的「擋箭牌」, 往往特區政府可以藉這批被指「特權階層」的票數, 使政府的施政順利通過, 而漠視市民的發聲權利. 例如是在興建高鐵方案, 雖然不少市民和民選議員強烈反對, 政府仍舊以功能組別和建制派議員足夠票數推動興建.
非廣泛代表
反對功能界別的論者認為,在討論社會整體事務的議會,例如香港立法會,討論經濟醫療教育退休福利基建等各種議題,以界別分組來選出候選人,未必能從社會整體的宏觀角度議事。他們會先照顧己方選民的利益,使社會趨向分裂。同時,反對者亦指出功能界別的劃分並沒有客觀標準,例如醫學界又可能需要細分中醫、脊醫,教育界又是否需要細分為小學、中學、大學及特殊教育,現有不同界別的選民門檻又沒有劃一標準,有些是以公司為單位,有些是以專業團體會員(如教育界)為門檻,但例如會計界選民卻需要通過多重嚴格考試,當中並未如功能界別設想般地公平。因此,功能界別未必能真正全面反映全體從事該行業的市民的意見,使反對者對功能界別有「廣泛代表性」表示質疑。
亦有論者提出例證,指如美國國會會在有需要時傳召或邀請相關專業人士提請意見或作證,特別委員會制度亦可補救專業從政者在技術方面的不足,不必強行設立功能界別。
自動當選問題
個別界別,特別是以團體票或個人選民人數較少的界別,在選舉外推選代表的情況也相當普遍,這做成了不少功能界別都出現自動當選的情況。尤其澳門特別行政區近數屆的功能組別的全部議席,都屬自動當選所產生。而於2012年香港立法會選舉,有近一半功能界別、共16人自動當選。