✔ 最佳答案
1789年9月6日,美國獨立運動領導人托馬斯?杰斐遜寫道:“地球的使用僅屬於活著的人”,“任何一代人在他存在期間都不可以欠下比掙得錢還多的債務。”美國國父的古訓,總是被其繼任者輕易打破。
戰爭催生美國國債. 還沒有美國的時候,當權者就已大量借錢了,可以說,美國是靠舉債贏得了獨立和生存。美國最早的債務問題從獨立戰爭時期便已存在。由於缺少戰爭經費,政府不得不發行“大陸幣”和債券進行融資,為戰爭的最后勝利提供了金錢支持。
1789年3月4日,聯邦政府成立,美國國債為7500萬美元,佔經濟總額的40%。這嚇壞了美國的國父們,靠著超常的發展,他們迅速清償了債務。其后40多年,美國國債雖有增長,但在1835年1月,安德魯?杰克遜總統曾短暫將國債降至零。
國債另一次爆發性增長出現在南北戰爭時期。1863年,美國國債從1860年的6500萬美元上升到了10億美元,並在戰爭期間進一步提高至27億美元。在隨后的50年時間內,國家債務開始下降。
第一次世界大戰的爆發,再次推動了美國國債的激增,額度達220億美元。
1917年設立首個債務上限. 1917年為了防止政府亂花錢,美國國會設定了首個債務上限,額度定為115億美元。
美國債務上限是指由國會所設定的政府可合法舉債的最高限額。國會賦予美國財政部代表政府決定何時發債的權力,
但是債務上限由國會決定。超過上限須得到國會批准,否則違憲,總統將面臨彈劾。隨著美國政府赤字不斷擴大,國債上限逐年提高。如果執政黨同時控制政府和國會,提高上限一般不成問題。但是,如果
一個政黨控制政府,另一政黨控制國會中的眾議院或參議院,情況就復雜了。國債上限問題為處於在野地位的政黨提供了絕好的政治籌碼。反對黨往往通過投反對票來迫使執政黨作出某些讓步,為本黨獲得政治好處。此次美國債務上限遲遲未果,正出於后面這種情況。
二戰中,美國人民通過購買國債資助國家,並且贏得了戰爭勝利,這使得聯邦債務由1940年的510億美元,一下子提升至戰后的2600億美元。1950年,美國國債仍高達2574億美元,約佔GDP的94%。
黨爭致使1.2億債務出現“技術違約”, 由於美國政府財政與黃金直接挂鉤,20世紀30年代初,包括為一戰融資的債券在內,債權人都有權要求美國政府以黃金償還,無人懷疑“黃金償付條款”的有效性。羅斯福總統與國會卻認為,在經濟危機席卷西方的背景下,貨幣貶值對美國有利,他們拒絕以黃金償還債務,代之以貶值的紙幣。這是美國政府非常“明確”、“公開”的債務違約。
根據9月17日美國財政部公佈的數據,截至2013年7月底,中國持有的美國國債為12,773億美元,穩居世界各國(地區)之首。
鈔票來衡量,美國政府現在欠下的債是1673億張100元的美鈔,高達16.7萬億美元,超過2012年的美國國民生產總值。如果這些債務放到美國人頭上,平均每人背負的債務為51297美元。那麼,美國政府都欠誰的錢呢?在世界各國中,中國是美國最大的債主,而購買美國國債的國家還有一大堆。但美國最大的債主不是別人,而是美國自己。實際上,美國政府欠錢最多的是美國人,所以說美國老百姓才是美國的最大債主。
美國政府欠債包含兩大方面,一是「山姆大叔」欠政府有關部門的債務,二是「山姆大叔」欠的公共債務,公共債務包含美國政府欠其他國家政府的債務,也包含美國政府欠下的私人投資者債務。目前全球至少有56個國家持有美國國債,涵蓋了西方主要國家和世界大國,其中包括中國、日本、巴西、瑞士、英國、比利時、俄國、新加坡、挪威、加拿大、墨西哥、印度、德國、法國、韓國、瑞典、荷蘭、義大利等。即使連反美的伊朗、委內瑞拉、敘利亞也照樣持有美國國債。
美國政府為了救市,背負了9兆美元的龐大國債,此時如同一身債務的卡奴,擔心害怕利率一旦攀高,債息將如雪球般越滾越大,終將導致信用破產的厄運.
往好處想,美國舉債是為了挽救經濟墜入懸崖,而且舉債的利息超低。但理論上,美國債務越高,債信越差,債權人必然要求更高的國債利率。此外,一旦民間企業重返債市籌資,整體債市的籌碼將供過於求,國債利率勢必走高,國債的利息負擔將更加沉重。
利率一旦攀高,美國發新債還舊債(refinancing)將更加困難,而且未來的稅收將只能用來償還利息,國債的本金依舊原封不動。更有甚者,美國在龐大的國債壓力下,未來財政擴張的彈性空間降低,一旦爆發戰爭或經濟衰退,施政很難有轉圜的餘裕,恐怕導致下次景氣的衰退期拉長。
據財政部國債借貸諮詢委員會本月稍早報告指出,未來一年近40%的國債必須借新還舊。儘管明年的利率水準可能還會維持低檔,但財政部已未雨綢繆,新債的存續期間將比舊債長。