為何臨時約法會對北洋政府不利

臨時約法並不特別對北洋政府有所不利或妨礙，雖然其規定中稍微削弱了大總統的權限，使政體更靠近內閣制，但總體來看，大總統仍具有最高的權力。不過因為臨時約法本來就不是正式的憲法，因此制定約法(憲法)是當時人的共識，只不過約法(憲法)要怎麼定，卻因為各方派系之間的不斷角力，而始終難產(事實上自袁世凱接任臨時大總統以來，便一直有制憲機構在草擬憲法，不過對於新憲條文各方都有意見，因此始終未能完成)。雖然歷屆中華民國政府先後擬定了不少約法草案，或是掌握中央政府的軍事強人強行通過了某些約法，卻總是引起爭議，而這些爭議又因國家動盪或內戰，造成各方力量的爭端，隨著不同派系的垮台，其所主張的憲法(或憲法草案)便被推翻，臨時約法也就屢屢被重新使用。就算是號稱護法(臨時約法)名號的廣州軍政府，事實上也不曾真正擁護臨時約法，不過是打著護法名號，與北洋政府打對台，並不曾照著臨時約法辦事，因此從這些史實來看，不論對於北洋政府，還是南方的護法政府，臨時約法的存在既都是一種障礙，也是一種鬥爭(爭奪政權)的工具。

臨時約法是中華民國成立前由臨時參議院製定的憲法，先不論其出發點為何，在中華民國正式成立後，製定正式的憲法是合理合法的行為。

至於法要修成怎個樣子，當然由掌握資源的人說了算，這二十年內台灣的選罷法修成什麼樣子，大家都有目共睹。

當權派自然不會依在野派的期望來製憲，而當權派所製定的新憲在野派當然不會滿意，於是各說各話，直至一方把敵對一方完全消滅為止。

http://hk.huaxia.com/zhwh/sslh/3546672.html北洋政府與同盟會之爭 　“佛祖千眼，普度眾生，善有善報，大慈大悲。”他聽到娘一直在喃喃低聲訴說。　　1912年入夏以後，同盟會滿腔熱情地把工作重心轉向議會選舉和政黨政治方面。8月，同盟會總部要求各地同盟會組織務必促成與當地統一共和黨、國民公黨、國民共進會、共和實進會等多個黨團合併組黨事宜；9月22日同盟會河南支部改組，聯合上述政黨社團成立了國民黨河南支部。　　按照同盟會總部設想的共和路線圖，下一步國民黨的主要工作就是在臨時約法的框架範圍內，爭取議會選舉的多數，佔據國會多數席位後，再制定憲法，實行內閣制，使國民黨能順理成章地成為執政黨，從而實現國民黨治國理政的宿願。　　可惜，國民黨的這些想法太過幼稚和天真，對於有幾千年專制傳統的大國而言，要走上民主憲政有著太多的難言之隱，多數國人還沉迷于打天下坐天下的棋局裏，盼望著新的權威橫空出世，在眾人眼裏，辛亥年的革命只是暴風雨來前的毛毛細雨，恐怕只是慘烈大劇的序幕。 　　其實北洋政府早就看出來，無論是內閣制還是總統制，手中的權力都會受到限制，因此必須從根本入手解決權力不足的問題。經反復醞釀後，1912年12月，直隸總督馮國璋、豫督張鎮芳聯名密電各省都督反對實行內閣制，同時提出新修憲法應由馮國璋等人委託北京法制局、法學會和指定的各省代表來完成，這些代表需由各省都督委派，否則制憲無效。這就是說與國會沒一點關係了，言外之意，連國會都可以不要了。　　顯然國民黨從開始就看錯了形勢，誤判了對手，總以為既然公佈了共和，接受了臨時約法，那麼剩下來的南北之爭只能是內閣制與總統制之爭，是權力之爭，而不是政體之爭，沒有看清對方的胃口早已超出了《臨時約法》的原則範圍，要的是共和總統旗號的皇上朝廷大權，是三權合一的權力。因此，馮國璋、張鎮芳的密電傳出去後，社會輿論一片譁然。　　1913年1月，國民黨河南支部所辦《自由報》發表《反對反憲法之馮國璋、張鎮芳》的評論，聲討張鎮芳“破壞約法”、“藐視國會”，妄圖“復辟帝制”的倒行逆施。而此時，豫督張鎮芳早已認定雙方遲早會南轅北轍撕破臉皮，與其虛情假意不如先下手為強。於是當即派軍警抓了《自由報》主編、國民黨河南支部總務主任賈英。此舉立即引起了國民黨及眾多團體的抗議，認為如此荒唐的做法違反了《臨時約法》，要求放人。豫督張鎮芳根本沒把約法放眼裏，他要推翻的正是臨時約法。面對抗議民眾的激行絲毫不為所動，沒兩天，心裏一煩乾脆封了報社。　　1月26日，《自由報》刊登《張鎮芳罪大惡極》的文章後，被迫停刊。這還不算，小肚雞腸的張鎮芳開始動用軍警憲特各種力量大範圍地摸排國民黨組織和人員情況，即使同情南方主張的人也統統列入了黑名單。　　就在《自由報》停刊的同一天，全國臨時參議會在南京成立，行使立法權，經過三讀程式通過了《臨時約法》。如果細讀這個約法就不難看出，約法不但給議會以較高的地位，也給了總統相當多的行政實權，只是按照民主制度的慣例，提出了對總統的限制條款。如此，就與袁世凱的要求相去甚遠，無疑超出了北洋一方可接受的底線。　　當時，無論是袁世凱，還是整個北洋派系，都沒有多少現代政治常識，篡奪政權後已經喪失了任何進步的動力，只有靠倒退才有理由把持政權，用的還是前清官場那一套，兩眼只盯著權力，處理難題的辦法主要依賴實力，實在無法實力解決的，只好使用江湖黑道手段。

因為北洋政府根本是軍人獨裁政府骨子裡根本非民主政府,而臨時約法內容則是民主憲法,當然會對北洋專制政府不利阿