請問法國的雙首長制是如何產生的?

雙首長制肇始於法國第五共和。其實「雙首長制」這個名詞是一般憲法學者所賦予的，其緣由乃在於法國第五共和出現「左右共治」時，學者們才將之界定為「雙首長制」，這是法國第五共和憲政制度的一種奇特現象。

第四共和之初，戴高樂總統即鼓吹行政權不依附立法權，但是二戰時期維琪政府的獨裁讓法國人懼怕過於強大的政府，加上戴高樂的領袖魅力也讓人擔心，所以繼續維持政府向國會負責的內閣制。但是第四共和在比例代表制之下，形成極化多黨的政黨結構，總理常無法取得國會多數支持，並且無權解散國會，而國會倒閣又沒有改選的風險，加上抑制行政權的規定（憲法並未給予政府法案優先審理的保障，國會可以對預算有增加支出的權力），所以內閣改組頻繁，12年之內換了22個政府，政務無法推動，改革政府體制於是成了箭在弦上，勢在必行的事。

另一個立即的背景肇始於一九五八年阿爾及利亞獨立事件，政府無能力處理。阿爾及利亞有很多法國人移居，法國人將阿爾及利亞當成法國一部分，而非殖民地，所以對阿法人而言，阿爾及利亞獨立好像是喪失了法國國土一樣，所以當法國政府因阿國阿拉伯人反抗激烈，而準備放棄阿時，阿法人反應激烈，局面有失控的危機。

在這些背景之下，人民擁護二戰中的英雄戴高樂將軍重返政壇，而戴高樂提出的條件便是照他的理想制定新憲，於是便產生了第五共和憲法，這部憲法的特色，是將政府體制從議會內閣制，變成半總統制，並矯正第四共和行政權過弱、立法權過強的缺陷。戴高樂於一九五八年六月一日在國民議會，以三二九票贊成對二四四票反對，獲得信任及授權後，遂著手制定新憲。這部法國第五共和憲法草案在短短數月內，於一九五八年十月四日經公民複決通過，正式完成了制定手續。

但是法國這部著稱於世的第五共和憲法，其最具特殊的現象並不在於總統與總理各擁職權，而是它的「左右共治」。我們幾乎可以這麼說，法國第五共和的「左右共治」，是世界各國憲政史上最奇特的「憲政現象」，也是一種獨特的「政治現象」，這也為法國政治上帶來深遠的影響。