台灣新聞10 years ago

1.陳總統宣示公投制憲

二○○三年十月初，陳水扁總統多次在公開場合正式宣佈，台灣將在未來開始制定新憲。由於現有中華民國體制的五權憲法，雖經過多次修定，卻導致政治體制的多重內部矛盾，讓台灣民主憲政陷入空前困境，陳總統遂以國家元首身分，宣佈將一舉解決憲政沉痾。

根據初步規劃，陳總統預計在二○○六年針對憲法內容，進行人民公投，以人民自決的方式，決定台灣未來新憲法的內容，一切順利的話，將在二○○八年完成制憲工作。

此外，為使新憲的制定能夠充分切合民意，陳總統也提出辦理公民投票的構想。但是，二○○四年適逢總統大選，在野泛藍陣營為了搶奪選舉議題的主導權，對於公民投票議題採取反制，挾立法院多數席次的優勢，強硬通過了一部窒礙難行的「鳥籠公投法」。在這一個的法案中，人民如果有任何議題需要進行公決，尚必先由立法院所組織的「審議委員會」進行預審，在泛藍陣營刻意的操作之下，公投法變相為立法院的擴權。

雖然行政院在後續的動作中，提出了相關法條的覆議案，但泛藍陣營人數仍占優勢，覆議案功敗垂成。

2.中國吹來SARS風暴

二○○二年十一月，中國廣東佛山地區隱現的SARS病毒，由於中國當局刻意忽視和隱匿疫情，導致二○○三年年初在香港地區爆發難以控制的社區感染疫情。SARS病毒經人體帶原，順勢往東南沿海擴散，除了香港之外，越南也爆發嚴重疫情，隨著中國境內人士向外地流動，北美也傳出疫情災情，讓世界衛生組織疲於奔命。

與中國之間往來密切的台灣，在香港疫情爆發之後，零零星星傳出病例，起初並未大幅擴散。但是在三月底，台北市立和平醫院處理SARS病例不慎，導致院內感染持續擴大，台北市政府在手足無措的狀況之下，向行政院求援，疫情恐慌才正式爆發。在衛生署和疾管局的介入之下，和平醫院展開台灣史無前例性的封院隔離，震動社會。

和平醫院事件之後，其他大型教學醫院也陸陸續續傳出院內感染案例，行政院高度介入，動用軍方資源，協助疫情控制，而原本極度機密的國防部生化戰中心──三峽預防醫學研究所，也罕見的加入抗SARS行列。

在抗SARS的過程中，因為中國聲稱台灣在他們的照管之下，使台灣無法被世界衛生組織納入世界疫情控制網，招致國際社會高度關注。而台灣在此次抗疫作戰當中，充分與世界資訊接軌，一切作業透明化，與中國的隱匿疫情做法完全不同，也讓世人刮目相看。

3.連宋復合．進軍總統大選

二○○○年總統大選，連宋陣營雙方尖酸叫罵聲猶在耳際，但事隔三年，就在二○○三年西洋情人節這一天，連、宋二人簽下政黨聯盟備忘錄，國親合大抵成形；四月十八日，國親更宣布共推連宋搭檔參選下一屆總統，泛藍分裂格局進入重整階段。

基於「不是舊體制的復辟、不放棄台灣人民做主、要組織專業有效率的團隊」等理由，泛藍人士強調，只要國親團結、連宋攜手同心連成一氣，外界必然看好。

國親聯盟更挑在父親節當天，公布大選形象識別系統，介紹連宋牌協力車，同時高喊「同心協力，打拚救台灣」的競選口號，希望結合全民力量，「藉二次政黨輪替，讓連宋有機會為台灣災後重建，使台灣繁榮重現。」

然而，國、親兩黨有各自的切身利益考量，過去甚至處於競爭的敵對狀態，現在雖然兩黨間的共識逐漸凝聚，但是心結仍在，而合作以來，藍營內齟齬仍多、心防不斷，尤其是兩黨立委，主要來自選舉恩怨和選區競爭的緊張關係，國親表面合作，其實檯面下動作頻頻。

況且，宋楚瑜曾在萬言書中明白說過，要「兼任閣揆、總協調、當國民黨黨主席」，民進黨人士就批評，連宋合作只是抱著「消滅主要敵人」的心，為了利益，連宋既然能不計前嫌重新合作，難保選後不會反目成仇，國親合前景未必樂觀。

總之，連宋配成形後，二○○四年總統大選的局面從三年前的「三國之戰」演變成「楚漢相爭」，有人說這樣對國家未來前途有好處，下一任的總統必然是多數總統；只是楚漢相爭，非藍即綠，必須擁有多數選票支持才能獲勝，因此，雙方目前的策略都是：努力向中間靠攏。

4.水蓮再配．競選連任

雖然「蘇蔡呂游葉」的副手傳聞甚囂塵上，但陳水扁總統在十二月十一日的最後關頭，還是決定選擇呂秀蓮做總統大選搭檔。為了副手人選，民進黨內在宣布前也曾吵吵嚷嚷，然而選擇副手的決定，完全操在總統候選人的手中，對於外界的紛擾，陳水扁總統絲毫未受影響。

在去年年中，民進黨內一度浮出蔡英文搭檔的呼聲，著眼點在於蔡英文的年輕形象和深厚的國際素養，但是一方面由於蔡英文本人意願不高，再加上蔡英文浮出檯面，引起了民進黨內對於接班卡位的疑慮，結果不了了之。在此之後，台北縣長蘇貞昌也曾浮出檯面，由於媒體效應，加上台北縣的政績可觀，一般認為蘇貞昌能夠帶給阿扁總統相當不錯的加分效應，但後續卻因更嚴重的黨內接班爭議，讓蘇貞昌黯然淡出。

就在阿扁總統準備宣布副手人選的前夕，包括行政院長游錫?憒b內的府院黨重要高層和社會精英，都向陳總統推薦客委會主委葉菊蘭擔

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