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台南是台灣的京都嗎?這個問題其實頗耐人尋味,確實台南與京都於兩國的歷史發展中有滿多雷同的地方。
京都是日本一座擁有悠久歷史的城市,於794年起被定為日本的首都,當時名為「平安京」,此後多次成為日本首都,成為日本的政治及文化的中心。17世紀政治中心轉移到江戶(今東京)之前,京都一直是日本的政治宗教與文化中心。日本國内將近15%的重要文化財產都可以在京都找到。京都的文化遺產不論是在質和量上,都位居日本全國之冠。且京都並沒有因政治中心移轉東京而沒落,靠的就是它所擁有無數具國際觀光吸引力的文化遺產,並於1992年被聯合國提名為世界文化遺產加以保護。至今城市觀光產業以佔京都市30%的經濟收入,觀光產業的就業率也陸續增加。
而台南是全台開發最早之地區,臺灣諺語:一府二鹿三艋舺中的"一府"指的就是台南。在台灣的政治中心逐漸移轉至台北之前,台南市作為全島政經中心長達200餘年。台南做為台灣的發源地,市區內擁有許多存在數百年的歷史街巷與廟宇。但它並沒有像背景相似的京都一樣發展成觀光都市,原因過在於程中有關單位始終缺乏適當的經營與維護。
以交通而言,縣市合併升格之後的大台南區域相當廣大,這些區域之間的交通都必須有更好的大眾交通運輸系統。以我自身為例,過年時原本要去安平玩,沒想到整個過程都在塞車中度過,原本的興致全都沒有了。過年期間台南市政府原本應該妥善規劃,結果不但遊客抱怨,當地商家也沒賺到錢。交通的便利性與觀光產業的發展有密切之關係,將會影響旅客選擇旅遊地點,以及停留的時間,積極改善大眾運輸系統,不僅有利於大台南的民眾,對於發展台南的觀光產業也有很大的助益。
京都政府推廣使用大眾交通旅遊,讓大多數的遊客能運用新幹線與遊覽車。京都市公車系統十分完善,除擁有管制中心,且每一台公車都配有GPS,可以提供乘客準確到站及等候的時間。京都並在市區內設計步行空間,減少在歷史街區的狹小街道人車互搶空間的窘境。並鼓勵腳踏車使用,設置腳踏車停車場等措施來解決交通問題。
台南古蹟維護更是一個問題,台南以文化升格,古蹟當然是台南觀光收入的金雞母。但台南每年古蹟門票收入扣除管理的人事費,實際用在古蹟維護上的非常有限,尤其屬國家一級古蹟如孔廟,市府也幾乎很少編列相關的經費,民眾破壞古蹟的行為更是不在少數。
反觀日本1966年制定"古都保存法"以保護古都內的遺蹟與周圍自然環境。1993年訂定"新京都基本計畫"積極性的針對古蹟進行維護與規劃。京都為維護古建築物不被高樓大廈遮蔽,全市建築都有高度限制。京都將修護技術與觀念傳遞給一般民眾,同時也讓日後的文化財保養工作一併進行輔導,讓民眾從生活中接受到古蹟修護的觀念。
回到主題,台南是台灣的京都嗎?我只能說台南確實有發展成是台灣京都的條件,事實上當初升格以是以打造"台灣的京都"為願景,表示台南也清楚自己的文化優勢,但能否真的實現我想可能還有一條很長的路要走。