生態旅遊發展

為貫徹落實國家旅遊局和環境保護部印發的《全國生態旅遊發展綱要》，全面掌握和科學評估我國生態旅遊發展現狀，為進一步制定和完善生態旅遊發展政策提供科學依據，環境保護部和國家旅遊局決定聯合開展全國生態旅遊發展現狀調查與評估。

全國生態旅遊發展現狀調查與評估工作以問卷調查和典型區現場調查的辦法進行，環境保護部和國家旅遊局負責指導，由各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團環保、旅遊等部門組織開展，由中國科學院地理科學與資源研究所提供技術支持。現將《全國生態旅遊發展現狀調查與評估工作方案》和《生態旅遊現狀調查問卷》印發你們，請各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團環保、旅遊部門加強合作，按要求組織開展生態旅遊的地方填寫《生態旅遊現狀調查問卷》，由環保部門匯總于2009年8月底前報環境保護部。

一、目標和成果

（一）總體目標

在科學調查全國生態旅遊發展現狀的基礎上，分析我國生態旅遊發展取得的成績和存在的各類問題，評估生態旅遊發展對環境造成的影響，建成中國生態旅遊發展狀況數據庫，總結我國在生態旅遊發展過程中的成功經驗，提出今後我國生態旅遊可持續發展的若幹建議。

（二）預期成果

中國生態旅遊發展現狀報告（特點、成功經驗與問題）；

建成生態旅遊狀況基本數據庫；

生態旅遊現狀評估指標體係；

促進我國生態旅遊可持續發展的建議報告。

二、內容和方法

（一）調查內容

1、生態旅遊發展現狀調查

在全國層面調查涉及生態旅遊的相關政策與發展措施、生態旅遊教育與科研、生態旅遊産業規模與特點、生態旅遊者特徵；在景區層面調查的內容主要包括遊客特點、經營與管理狀況、資源與環境保護、管理與服務人員素質、開發規劃情況、環境影響、社區參與等。在此基礎上，確定若幹指標，建立全國生態旅遊狀況基本數據庫。

2、生態旅遊發展現狀分析與評估

把握國際生態旅遊發展前沿與趨勢，結合國內生態旅遊發展現狀調查採集的數據與資料，對我國生態旅遊發展程度和可持續性兩方面加以評估，分析我國生態旅遊發展面臨的機遇和挑戰，側重評估生態旅遊發展對環境造成影響，進而總結我國生態旅遊發展取得的經驗與存在的問題。

3、生態旅遊發展建議

根據對我國生態旅遊現狀的調查與評估結果，提出若幹促進我國生態旅遊發展的建議，包括政策建議、規劃建議、管理建議等。

（三）具體技術方法

1、數據收集

(1)問卷調查：在對國內外生態旅遊文獻研究的基礎上，根據生態旅遊的內涵和原則，對已有文獻中提及的生態旅遊發展存在的問題進行聚類和補充，結合生態旅遊程度評價和生態旅遊可持續性評價指標體係中不能直接獲取的指標數據，形成初步的問卷。然後，設計專家意見徵詢表，通過專家咨詢，對問卷內容進行因素篩選和分類修正，隨後進行一次小規模的預調查，收集被試者的意見，進一步修訂形成正式問卷。從自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、水利風景區、濕地公園等不同類型的生態旅遊地中各抽取一定比例發放調查問卷，進行概查。

(2)實地調研：在開展概查的基礎上，選擇典型案例地進行實地調查。初步考慮，以自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、水利風景區、濕地公園等不同類型的生態旅遊地為基準，結合不同生態旅遊類型劃分（即森林生態旅遊、草原生態旅遊、濕地生態旅遊、荒漠生態旅遊等），優先選擇其中生態旅遊開發時間早、生態旅遊較為成熟、有一定知名度和影響力的生態旅遊地作為案例調查區。每類生態旅遊地分別選1-2個作為典型抽樣調查區。

實地調研時，要深入生態旅遊景區考察，走訪當地社區和相關部門，廣泛了解生態旅遊發展的相關情況，調研旅遊開發活動對環境造成的影響，收集當地政府、生態旅遊者、當地居民、旅遊企業等各類利益主體對生態旅遊發展及其影響的認識，以及生態旅遊市場、生態旅遊産業、生態旅遊教育、區域經濟發展等相關資料與數據。

(3)專家座談會：在調查過程中，就發現的一些有關生態旅遊發展的重大關鍵性問題，實時召開專家座談會，包括一些資助生態旅遊發展的國際非政府組織的專家（如WWF、TNC、CI等），進行深入研討，尋找解決的思路和方法。

(4)部門訪談：走訪環保、林業、建設、旅遊、水利、國土等與生態旅遊相關的部門，了解他們對生態旅遊管理的看法與政策。

在上述數據收集的基礎上，利用計算機工作站，建立生態旅遊狀況基本數據庫。

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