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秦始皇創建了皇帝制度,自己成為第一個皇帝,並廢除後代追思的諡號,稱「始皇帝」。自此,中國開始了長達2232年的皇帝制度時期。皇帝是中國中央政權的突出代表,是政府和社會的核心,享有最高的權力和榮譽。維護皇帝尊嚴,對與皇帝相關的名稱也有具體規定,例如皇帝的命稱「制」,令稱「詔」,皇帝的起居、服裝、出行也有專門的規定,如冕服。皇帝自稱「朕」,其他人當面直接稱皇帝為「陛下」、「聖上」或「萬歲」等、私下敬稱皇帝為「聖人」、「官家」、「至尊」、「君王」、「天子」等等。
秦朝時,始皇試圖將國家的全部政權都集中在自己(即皇帝)手中,即「天下事無大小皆決於上」,但由於統治國家的事務繁多,這種制度實際上是不成熟的。在秦朝之後,皇帝的權力和職能逐漸由一個中央政府輔助完成,漢朝時這種中央政府的形式是三公九卿,隋朝開始三省六部制。因此即使皇帝年幼中央政府也可以照常運作,但同時由於中央政府長官(如宰相等)的權力可能過重,有可能威脅皇帝的權力,甚至通過政變自己當皇帝,例如王莽篡漢。