「民不益賦而天下用饒」到是甚麼意思

百姓的賦稅不增加，而天下以此富饒。

民不益賦的“民”指一般百姓，還是農民或商人嗎？
自然是泛指天下百姓，稅法面前，人人平等的。

[民不益賦而天下用饒]這句話出自司馬遷的史記《平準書》，是用以稱讚漢武帝的財政大臣桑弘羊，說他不增加一般老百姓的田賦、丁稅負擔(即民不益賦)，但卻有辦法讓國庫充裕(即天下用饒)。

桑弘羊的辦法主要是把課稅的對象由農業轉向商業，以擴大稅基，對商人的資本與貨物開徵新稅，並將鹽、鐵、酒的專賣權收歸國有。這樣一來，國庫收入增加，但同時卻不需加重農民的賦稅負擔。而且，由於由國家控制鹽、鐵等重要貨物的專賣權，也有助平抑物價，避免不法商人壟斷市場。

桑弘羊的辦法在當時是非常新鮮的做法，因為傳統上賦稅均相對針對農民和土地收入，如田賦、丁稅(即人頭稅)。這種稅制對農民來說是非常沉重的負擔。桑弘羊的辦法無疑是為國家財政開發了新的收入基礎，避免過份壓迫農民。不過，他的做法也不是沒有壞處的，某程度上，他的做法等於由政府積極干預工商業的運作，可能引起經濟上的波動。

即是說:人民不必增加賦稅,但國家卻有充足的財力可以應付各項需用.(意思是說:只要有良好的理財方法,不必加稅,國庫依然充足}