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堆填是一種廢物處理方法,一般用於處理拉圾、建築廢料或淤土等固體廢物。用作堆填的場地則稱為填埋場、填埋區和掩埋地等,是集中放置拉圾的地方。堆填的選址分別要:遠離居民,附近沒有過高的山,以免令堆填工作困難,石質堅實;有防海水滲出的功能,水陸交通方便。香 港 的 垃 圾 初 期 是 使 用 焚 化 方 法 , 但 這 種 方 法 製 造 了 大 量 空 氣 污 染 。 及 後 政 府 設 立 了 堆 填 區 , 將 垃 圾 送 往 堆 填 區 長 埋 地 下 。 現 在 香 港 用 三 個 策 略 性 堆 填 區 : 新 界 西 、 新 界 東 北 及 新 界 東 南 , 基 本 上 現 在 香 港 大 部 份 也 分 別 送 往 這 三 個 堆 填 區 。 而 在 這 三 個 策 略 性 堆 填 區 出 現 前 , 香 港 多 個 地 點 也 曾 為 堆 填 區 , 現 在 這 些 堆 填 區 已 經 關 閉 。 這 些 舊 式 堆 填 區 因 為 使 用 時 沒 有 採 取 足 夠 的 環 保 措 施 , 垃 圾 中 部 份 的 有 機 物 自 然 分 解 , 不 斷 釋 放 出 沼 氣 及 其 他 污 水 , 嚴 重 影 響 環 境 。 所 以 環 境 保 護 署 正 在 這 些 堆 填 區 進 行 修 復 工 程 , 希 望 減 低 堆 填 區 對 環 境 的 影 響 。 兩個分別位於將軍澳及打鼓嶺的堆填區預計最早會在二○一二年及二○一五年相繼飽和,政府因此計劃擴展該等堆填區。然而,有不少堆填區附近的居民向政府表達反對意見,他們擔心堆填區擴展後產生的環境問題(特別是臭味問題)將會進一步惡化。過去五年,香港三個堆填區﹝包括位於將軍澳的新界東南堆填區、位於打鼓嶺的新界東北堆填區及位於稔灣的新界西堆填區﹞接收到的固體廢物總量由二○○四年的六百四十萬噸遞減至二○○八年的四百九十萬噸;減幅為百分之二十三。
各堆填區的固體廢物接收量及廢物收集車輛架次已載於附件中。從這個附件中我們可以注意到,自二○○六年起堆填區的固體廢物接收量及廢物收集車輛總架次均顯著地下調,這與「建築廢物處置收費計劃」在二○○六年年初生效有直接的關係。香港三個運作中的堆填區均符合非常嚴格的國際標準。為有效控制堆填區的環境衛生情況,我們已實施一系列的氣味及衛生管理措施,包括將傾倒運作區的範圍縮小,並在每天運作後以覆蓋層全面遮蓋垃圾,減少臭味溢出。在雨天的情況下,更會將每天覆蓋層加厚以減低覆蓋層被沖走而造成垃圾外露的機會。同時,堆填區定期進行滅蟲工作,並為所有進出傾倒範圍的車輛提供清洗設備,以加強其產生管理。
就堆填區附近居民對氣味的關注,環境保護署(環保署)一直主動回應有關的氣味滋擾投訴。每宗投訴個案,環保署人員都會作出獨立的調查及巡查,並在發現任何源頭時即時跟進。環保署人員亦會把每一宗個案的調查結果通知有關投訴人。
就將軍澳居民提出的氣味滋擾,環保署現就使用電子氣味監察技術作為監察量度氣味的可行性進行研究。鑑於這是一項非常新的技術,據了解全球亦只有數個實際的應用個案,故此我們需要為這項技術的特性和相關限制進行評估。目前環保署正與一位外國氣味專家商討制訂一個試驗計劃,用電子氣味監察技術作為偵測及量度新界東南堆填區和將軍澳區氣味滋擾的情況。我們初步計劃於本年內安裝兩個電子氣味監察器,部門會支付相關費用,並會與西貢區議會商討計劃的設計和具體操作安排。環保署會評估試驗計劃所得的經驗,以研究該等電子氣味監察器是否適合應用於其它堆填區。