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巴西魯拉 功成身退(向駿)
2010年11月02日蘋果日報
10月3日巴西總統大選中,工黨候選人羅賽夫雖獲47%選票,然因未達憲法規定的50%,故於10月31日和得票次高的社會民主黨候選人塞拉捉對廝殺。第二輪選戰結果羅賽夫獲56%選票成為巴西首位女總統,將於明年元旦就職。
曾被歐巴馬總統形容為「全世界最具人望政治家」的現任總統魯拉8年任內成功地將巴西從區域強權轉變為全球的權力掮客,可謂功在社稷,其重組拉美地緣政治版圖的戰略分析如下。
其一,強化與中國的戰略夥伴關係。巴西早於1993年與中國建立「戰略夥伴關係」,2003年魯拉就任後更視中國為開發中(發達中)國家夥伴。雙方從多哈回合談判(2008年破局)、到多次的金磚四國峰會、乃至2009年哥本哈根的氣候高峰會均站在同一戰線和已開發國家對抗。中國於2009年取代美國成為巴西最大的貿易夥伴,今年上半年中國對巴西投資高達200億美元,名列全球之冠。
證明左派管理能力
其二,成功游走美法之間。2007年11月巴西宣布在近海發現大型油田,美國旋即於2008年7月1日正式恢復海軍第4艦隊。為了制衡美國,2009年9月巴西與法國簽署的軍事合作協定包括在巴西建造核子動力潛艇。兩天後美國宣布將F18超級黃蜂式戰機技術轉移給巴西,並將在巴西進行組裝。
其三,成立「南美國家聯盟」。2008年5月下旬南美12國元首在巴西簽署《南美國家聯盟憲章》後該組織正式成立。2009年3月會員國更在智利成立了南美第一個軍事聯盟──南美防務委員會。這兩個組織的成立等於是認可巴西在南美洲的龍頭地位。
巴西前總統卡多索在其回憶錄中曾謂「華爾街有許多人害怕魯拉一旦當選,會帶領巴西走上激進的道路」,但「也只有魯拉能夠向世界證明,拉丁美洲左派可以管理穩定的現代經濟」。
8年來魯拉經濟改革的具體成果列舉如下。其一,他就任時巴西國際儲備僅400億美元,到今年上半年已增至2500億美元。其二,巴西人均GDP由2003年的3100美元大幅成長至2009年的10000美元。其三,巴西轎車生產2009年達257萬6000輛,超越美國躍居全球第5,預估今年將超過德國。其四,巴西製造業競爭力可望在5年內趕上美國。其五,巴西石油公司2009年銷售達1049億美元居拉美之首。
能源發展有待觀察
對未來的石油開發巴西更展現相當的雄心。根據國家石油管理局估計,即將開採的石油蘊藏量可達15億桶。從全球角度看「反映出巴西對國際金融的影響力正日益增強。」
政治經濟顧問公司「歐亞集團」今年初列出的2010年全球10大潛在風險名單中,巴西總統大選名列第7,原因是未來財經政策的變化令人憂心。媒體認為曾任能源部長的羅賽夫可能比魯拉更相信能源工業應由政府規劃指導。大選前英國《金融時報》更直指「如果風頭最健的羅賽夫當選,她可能會推行中央集權經濟。」因此,巴西未來的能源發展走向值得觀察。
作者為致理技術學院拉丁美洲經貿研究中心主任2 09:12:00 第2篇回應 Luke-Skywalker(9AA)
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