郡國制度的觀念

郡國制就是將全國土地區分為數個郡，每個郡轄若干的縣。這些郡當中，部分由漢帝國直轄，其他的則由分封的諸王統治。由諸侯統治的封國，在漢初期常常下轄不只一個郡，但自漢文帝力行推恩眾建，與之後的七國之亂後，各封國僅僅統轄一個郡。
在漢初，統屬於封國的郡，諸侯對之享有主權；但漢武帝之後，諸侯對自身的封國(此時封國與郡同級)，諸侯無權任命國相(相當於郡太守)，而國相是直接聽令於中央，並對諸侯有監督之責。
簡單說，漢初封國所領有土地，諸侯有較高的自治權利，算是半獨立的政權，但是若干人事任命問題，仍要由中央政府批准或指派。這點與周代封國(特別是東周時代)最大的不同。漢武帝之後，諸侯只是有地方財稅供養的富翁，對地方喪失行政、軍事與財政權，各國都是中央政府直接領有的地方政府。

2011-07-27 22:30:37 補充：
推恩眾建始自文帝，但始終沒有徹底施行，至景帝、武帝以後，才更為頻繁且普遍。

2011-07-27 22:33:33 補充：
七國之亂肇因於景帝的削藩，使各國人人自危。特別是景帝與鼂錯巧立名目，積極削奪封國領土，才導致諸侯私自串聯，接連起兵作亂，並不是景帝延續推恩政策之故。

西漢初期實行郡國制，即維持秦朝的郡縣制，而劉邦因為政治原因又作諸侯國分封，兩種制度並存，是為郡國制。

http://www.china10k.com/trad/history/2/22/22z/22z06/22z0601.htm
郡國制
所謂郡是指郡縣，國是指封國，而郡國制則為西漢初實行的一種政治制度。郡和封國同是漢初地方高級的行政區劃，郡直屬於中央，封國則由分封諸王統治。劉邦認為封建有屏藩之利，郡縣有統制之功，由是二者並行，使全國形成封國與郡國並存的郡國制度。但由於時間一久，封國勢力逐漸坐大，形成尾大不掉之勢，中央難於駕馭。故在文帝時，賈誼曾建議削弱諸侯；至景帝，晁錯更進一步提議削減諸王封地，由是諸王為求保障自身利益，便打著「誅晁錯，清君側」之口號，起兵反對漢室，史稱「七國之亂」。及後景帝派周亞夫平定叛亂，諸王被殺。自此，景帝將王國軍政大權、官吏任免權全歸中央，分封王國名存實亡。

http://www.china10k.com/trad/history/2/22/22z/22z03/22z0302.htm
西漢分封
西漢分封先是封異姓為王，後是封同姓為王。在秦末和楚漢戰爭中，一些六國舊貴族和擁兵將領，紛紛割據土地，成為諸侯王。劉邦為了聯合他們共同攻打項羽，於是便分封他們為王。他們不是劉氏宗室，所以稱為異姓王。西漢初年為加強中央權力，分封了七個功臣戰將為異姓諸侯王，他們是：楚王韓信(都下邳)、長沙王吳芮(都臨湘)、果王彭越(都定陶)、淮南王英布(都亢)、趙王臧荼(都薊) 、趙王張敖(都襄國)、韓王韓公子信(都晉陽)。這七個王所轄的領土幾乎佔了全國之半，對於中央政府的穩定和鞏固造成很大的障礙和威脅。高帝五年，即劉邦稱帝的那年開始，到十一年止，高祖先後翦滅了六國異姓王，只剩下勢力最弱、對中央政府沒有多大威脅的長沙王吳芮(吳芮傳了三代，以無後而國除)。
高祖認為秦祚短促是由於不分封子弟的緣故，遂刑白馬與群臣誓約「非劉氏而王，無功而侯者，天下共擊之!」為了屏藩中央，他一面翦滅異姓王，一面分封自己的子弟侄兒，他們是齊王劉肥、淮南王劉長、燕王劉建、梁王劉恢、代王劉恒、淮陽王劉友、楚王劉交、吳王劉濞。這些王都姓劉，所以史稱同姓王。在分封之初，諸王大多是幼童，王國的重要官吏也是中央政府派去的，所以榦弱枝強的矛盾並不突出。到景帝時，諸王或已成長或已更迭，與皇帝的血緣關係逐漸疏遠，終於造成了吳楚七國之亂。七國之亂平定後，漢室繼續削藩，加強中央集權，地方諸侯不復威脅中央。

http://www.china10k.com/trad/history/2/21/21z/21z06/21z0606.htm
郡縣制
秦朝的地方行政制度。秦朝將地方行政機構分為兩級：郡和縣。郡是中央政府轄下的地方行政機構，長官為郡守，掌全郡政務；郡尉輔佐郡守；監御史掌監察工作。郡下設縣，邊地少數民族地區設道。縣有大縣小縣之分，萬戶以上的大縣設縣令，不滿萬戶的小縣設縣長。縣令、縣長下設縣尉、縣丞。縣尉掌管全縣的軍事和治安，縣丞為縣令和縣長的助手，掌全縣司法。秦朝建立時，將全國分為三十六個郡，以後增至四十多個。 ;li

郡國制是指郡縣制和封國制（分封制）並同實行的行政區劃制度。始於西漢，建站之初是為了促進國家統一，及皇權的統一。此制度一直延續到清，雖然到後來分封制已無實際封地，但卻因為政治的需求而被保留，直至共和方結束。參考漢朝承襲了秦朝「郡縣制」這種行政區劃管理制度，與秦行政區劃不同的是，在推行「郡縣制」的同時又推行封國制，封國包括王國和侯國，這種兩種並行制又稱「郡國制」，兩漢時期雖郡國並行，但仍以「郡縣制」為主。漢朝初期，劉邦面對拼湊起來的諸侯勢力和亡秦後的六國背景，首要任務是：勉力維持穩定局面，剷除異姓諸侯王，以分封子弟的方式，調和異姓諸侯王與郡國制的兩極偏差，劉邦與項羽相爭時，先後分封七個異姓王。稱帝後，又分封同姓九王，使後來中央政府及封國之間的對立，延續了很長的時間。漢初恢復封建制，同時又施行郡縣制，使郡國雜處，以相牽制，對維護中央集權和國家統一起到積極作用。中國歷史上自三國開始直至最後一個王朝清朝，各個時期國家行政區劃管理上不同程度實行了「封建制度」，但分封不是主體；各個朝代政權穩定以後，封國與侯國實際成了行政區劃體系之一，或形式上分封；即使存在軍閥割據政權，大多數情況下，要領受中原王朝的冊封，如五代十國時期十國之一的楚國之國王馬殷，儘管於907年建國，仍舊於927年(天成二年)接受中原王朝後唐冊封為「楚王」。

郡國制就是郡縣封建並行
封建王國中的部分人事必須由中央安排
這一點不同於周朝
漢文帝時賈誼就提出類似推恩眾建的理念以及各式各樣的政策
但是文帝並沒有採納
一直到武帝時才由後人再一次提出
被武帝採用

2011-07-28 00:43:03 補充：
景帝時的削藩政策造成了七國之亂
並不是文帝時代

上面的推恩令是漢武帝所頒發的不是文帝
如果是他的話無楚七國之亂早再文帝時代爆發
不可能等到景帝