德國,即使福島核危機之後,默克爾仍然不理會反對聲音,堅持發展核電,不過當其民意支持率大跌之後,她為了在大選連任,為了遺選票而改變初衷。
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德國核電休止符 2021年進入無核時代
5月30日,經過徹夜談判,德國總理默克爾以及其執政聯盟終於完成德國核電史上的大轉折,宣佈將在2021年關閉德國境內17座核電站。就在去年10月,默克爾還打破上屆政府2020年關閉所有核電站的承諾〔略〕
就在5月29日談判之前,上萬人在德國20個城市舉行遊行,要求政府儘早結束使用核能源。其中還有示威遊行的人士登上柏林標誌性建築勃蘭登堡門。
兩份報告之爭
在經過了執政聯盟總理默克爾所在的基督教民主聯盟與自由民主黨14個小時的馬拉松談判後,30日清晨德國環境部長宣佈,德國所有17座核電站將於2021年前關閉,但為避免可再生能源轉型未能跟上步伐,德國出現電力缺口,一座核電站可以延遲至2012年關閉。
其中在3月日本福島核事故之後幾天內,默克爾就宣佈將關閉7座核電站,以及之前一座正在因事故而進行整修的核電站,都將永久關閉;其余9座將在2022年逐漸關閉。
在3月日本福島核事故之後不久,德國總理默克爾便下令重新審視德國核能政策,並成立“安全能源供給道德委員會”評估核能政策。這個17人組成的委員會由前聯合國環境規劃署執行主任克勞斯·特普費爾(Klaus Toepfer)以及德國研究基金會主任馬蒂亞斯·克萊納(Matthias Kleiner)共同主持,成員還包括業界代表、研究領域、政治領域以及一位天主教樞機主教,和新教主教。
5月29日下午,該委員會將報告呈交給執政聯盟,最終德國將於2021年放棄使用核能的決定也依據這個報告內容做出。
這份報告稱,在福島事故之後被關閉的7座核電站可以立即永久關閉,事實證明這些核電站8.5萬千瓦的發電量,可以輕易被其他供給替代。
同時,該委員會還建議完全摒棄核能,因為在福島核電站的事故“表明即使是在一個高度有組織、高科技的日本,人類在應對自然災害的准備以及應急措施仍存在不足”。
報告認為,建立更加有效率的可再生能源發電站,以及依靠天然氣以及煤炭,完全退出核電是可以實現的,且不會增加德國的二氧化碳排放,也不會引起嚴重的經濟問題。“10年的過渡期可以讓政治家和社會做出必要的改變”,該報告中寫道。
而在3月份,默克爾同時任命了另一個由工程師和科學家組成的委員會。他們做出的報告大相徑庭,結論稱德國17座核電站“大體上都是安全的”,不存在福島核電站供電和製冷設備同時失效的情況。
但最終,默克爾還是選擇傾聽道德委員會的建議。
政治賭博?
但就在9個月前,默克爾還是一位力挺核能的政客。2002年時任執政聯盟社會民主黨和綠黨首次正式確定,將在2020年關閉德國所有核電站。但默克爾在2009年總理大選時就將此議題再次提上討論日程,並在連任後推動將最後期限延長至2036年。
當時默克爾還聲稱核電站是德國向可再生能源時代邁進安全的過渡。但日本核電站事故讓她的核立場180度大轉彎,肖恩·伯尼認為,這讓德國所有政客都意識到,同樣的危險也可能發生在德國,核威脅不僅僅會發生在烏克蘭那樣的發展中國家,“目前德國所有主要黨派都支持退出核能”。
默克爾大轉彎的同時,執政聯盟基督教民主聯盟與自由民主黨在地方選舉中也連連受挫。特別是在3月27日德國巴登-符騰堡州選舉中,綠黨一舉勝出,打破了該州60年都被保守的中右翼基督教民主聯盟統治的歷史。
這個左翼政黨在上個世紀80年代成立之時,當時總理赫爾穆特·施密特不屑一顧,稱其“不過是一群信奉環境的白痴,很快就將消失”。然而30年後,綠黨得以第一次執掌德國的一個州巴登-符騰堡州,且該州是德國最為富裕,經濟最發達的州。
綠黨的勝利很大程度上拜日本核事故所賜。而默克爾的態度轉變很大程度上也被視為爭取綠黨支持的政治博弈。
“我不認為她能從綠黨選民那裏得到太多選票,綠黨幾十年來都在力爭結束核能”, 柏林自由大學政治學教授卡斯滕斯·科施米爾德(Carsten Koschmieder)認為:“但是默克爾的執政伙伴自由民主黨太脆弱,她必須找尋其他的執政伙伴,也許這就是綠黨,而核能問題是兩黨合作的主要障礙”。
但這一決定卻惹惱了核能巨頭。德國最大的核能供應商德國萊茵集團(RWE)發言人30日當天就表示反對,並稱該公司將“保留使用一切法律手段的余地”。萊茵集團之前希望在2025年結束核能。
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