在內地領養問題

關於這方面，委員問及法院曾裁定香港特區居民在內地
領養的子女，不能視為《基本法》第二十四條所述的香港居民
所生子女，這會否令領養父母難以履行父母責任。
《基本法》第二十二條第(四)款訂明，“中國其他地區
的人進入香港特別行政區須辦理批准手續，其中進入香港特別
行政區定居的人數由中央人民政府主管部門徵求香港特別行
政區政府的意見後確定”。根據一九九九年六月二十六日全國
人民代表大會常務委員會所通過對《基本法》第二十二條第(四)
款及第二十四條第(二)款第(三)項的釋義，第二十二條第(四)
款的規定是指中國其他地區的人，包括香港特區永久性居民在
香港特區以外所生的中國籍子女，不論以何種事由要求進入香
港特區，均須向所在地區的有關機關辦理批准手續。
目前，按照《基本法》第二十二條第(四)款，內地居民
前來香港特區定居的安排是受單程通行證機制規管。在內地居
住的香港居民的子女，不論是否領養子女，來港定居前都必須
申請單程通行證。在輪候單程通行證期間，他們可申請雙程通
行證來港探望父母。
根據二零零一年七月二十日終審法院對談雅然案作出的
裁決，《基本法》第二十四條第(二)款第(一)項或第二十四條第
(二)款第(二)項所述香港特區永久性居民所領養的人士，根據
《基本法》第二十四條第(二)款第(三)項的規定是沒有居留權
。即使在內地領養的子女根據《基本法》第二十四條第(二)款
第(三)項沒有居留權，但他們仍可申請單程通行證來港與領養
父母團聚。根據單程通行證計劃的規定，十八歲以下的子女可
申請來港與父母團聚；年滿十八歲或以上的，則可申請來港照
顧60 歲或以上而別無其他子女在港的父母。這規定同時適用
於領養子女和親生子女。
有意在內地領養子女的人士，應留意單程通行證計劃所
規定的手續，並在領養內地子女前作出適當安排。