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早在1972年,中國就發出明確無誤的信號,不承認英國對香港享有主權。兩年后希思先生証實了這一點,中美兩國的各項宣言和聲明也都正式予以確認。因此,若還有人對中國的這一立場表示懷疑,那真讓人感到吃驚。不過,有一種樂觀想法認為,即使中國恢復行使主權,也不一定意味著英國管治的結束。
不時有人建議英國應該干脆拒絕做出任何讓步,應該堅決主張對香港島和九龍城享有絕對主權,並要求重新談判續訂新界租約,這些建議大多是不嚴肅的。一些右翼人士甚至鼓吹沿界線街修筑一道“柏林牆”,把英屬九龍與新界隔開。這麼做顯然根本行不通,隻要中國反對,英國就根本不可能保住新界,供水問題還只是許多明顯難以克服的難題之一。對於英國來說,坦率地拒絕中國的立場倒有些可能。國際法有可能承認英國對香港島和九龍的主權,國際輿論很有可能會同意英國賦予香港獨立,中國很難完全無視國際法和國際間的親善關系一意孤行。
但是,在1982年,推行這樣一種政策十分危險。蘇聯仍是一個世界強國,雖然它陷入阿富汗以及東歐衛星國日益加劇的困境難以自拔。中蘇關系雖然仍處於緊張狀態(兩國關系直到1985年才開始改善),俄國將在聯合國否決任何中國堅決反對的香港獨立的動議。如果美國進行干預,情況或許會有所不同,但當時入主白宮的是裡根總統,美國人的目光更關注伊朗、尼加拉瓜、越南和蘇聯。
另外,從根本上說,英國並不准備與中國決一雌雄。香港作為重要的戰略或商業資產的時代早已成為過去。香港若能獨立當然是求之不得,更重要的是與世界上最大的國家開展貿易和保持良好關系。
1982年底,羅得西亞獨立問題塵埃落定,阿根廷人也被趕出福克蘭群島,瑪格麗特·撒切爾夫人為首的保守黨政府做好了與中國談判的准備。
1982年9月,首相訪問北京,標志著正式談判開始。談判並不成功。撒切爾夫人還陶醉在戰勝阿根廷加爾鐵裡將軍的勝利之中,頗有勁頭地提出英國的立場基於確認了英國權益的各項既定條約,問題是中國多年來反復明確表示不承認這些條約的合法性。菲利克斯·帕特裡基夫報道說,撒切爾夫人“明顯顯得異常天真。她在會見鄧小平時強調19世紀簽訂的幾項涉及香港的條約的重要性,這些條約自然對英國有利。當她的話翻譯給鄧小平,他反應極為強烈,有很多異常激烈的言辭,乃至無法翻譯給撒切爾夫人聽”。保守的《每日電訊報》援引鄧小平對一位助手低聲抱怨:“我簡直沒法跟這個女人談,她根本不講道理。”
1982年9月,鄧小平與撒切爾夫人討論香港問題,首相結束對北京的訪問后又訪問了香港。不過,除了使英國談判代表的任務變得更為艱巨之外,很難說撒切爾夫人造成了什麼長期的災難性后果。事實上,中國決心已定,英國沒有什麼底牌可打。
從軍事上說,倘若中國採取行動,英國無論如何無法抵御。福克蘭遠征的成功其實非常僥幸,問題是中國並非阿根廷,香港也不再是一個荒島。中國完全清楚自身的權利,聯合國把香港從殖民地名單中撤消,從法律上承認了中國的權利。即使在香港,雖然大多數人已經習慣英國管治,傾向於維持現狀。1982年的一次民意調查表明,85%的被調查者傾向於維持現狀,隻有4%的人希望香港歸還中國,仍有非常直率的少數人,尤其是青年學生,猛烈抨擊“不平等條約”,表現出強烈的中國民族主義感情。
美國的支持是給予英國談判代表重大幫助的關鍵因素。戰后歷屆英國政府都意識到,倘若沒有美國參與,任何一項外交政策的推行即使不是完全行不通,至少也是極其困難的。