✔ 最佳答案
北宋中葉以後,內部方面,政府官員數目持續膨脹激漲,真宗景德年間(1004年-1007年)內外官已達一萬多人,仁宗皇祐年間(1049年-1053年)達兩萬多人,「十倍於國初」[1],導致冗官、冗費激增,執政大臣多「榻茸常材,斗筲小器」,「班僅庶僚,非有殊跡,亦被橫賜。」,保守主義盛行,不得不與豪強地主妥協,土地兼并日益嚴重。土地兼并迫使農民轉職軍旅,使得軍隊人數激增。北宋初年給予軍、公人員極大優惠和特權,可免除差役和賦稅。對外方面,對遼、西夏等國的戰爭,仁宗慶曆年間(1041年-1048年)軍隊人數是一百二十五萬九千人,使得軍事費用增加,「養兵之費,在天下據七八。」[2],將不專兵和軍紀不明使宋軍嚴重缺乏訓練,終日「遊戲於廛市間,以鬻巧誘畫為業,衣服舉措不類軍兵」[3],「衛兵入宿不自持被而使人持之;禁兵給糧不自荷而僱人荷之。」[4]。英宗治平二年(1065年),歲入達一億一千六百一十三萬之巨,官費、軍費等支出卻達一億二千零三十四萬,很明顯是入不敷出。使得北宋的國庫空虛,人民生活壓力更加沉重。真宗朝有李順、張余等領導益州起義,之後,持續爆發小規模的農民起義,「一年多如一年,一火(伙)強如一火」,可見變法勢在必行。