郡國並行的推行背景

秦行郡縣制，中央集權，沒有地方分封。項羽自封西楚霸王之後才分封十八王國，漢初延續封國，與郡並行，但後來逐步收緊。
http://www.china10k.com/trad/history/2/21/21z/21z06/21z0606.htm
秦朝
郡縣制
秦朝的地方行政制度。秦朝將地方行政機構分為兩級：郡和縣。郡是中央政府轄下的地方行政機構，長官為郡守，掌全郡政務；郡尉輔佐郡守；監御史掌監察工作。郡下設縣，邊地少數民族地區設道。縣有大縣小縣之分，萬戶以上的大縣設縣令，不滿萬戶的小縣設縣長。縣令、縣長下設縣尉、縣丞。縣尉掌管全縣的軍事和治安，縣丞為縣令和縣長的助手，掌全縣司法。秦朝建立時，將全國分為三十六個郡，以後增至四十多個。
http://www.china10k.com/trad/history/2/21/21z/21z03/21z0319.htm
秦朝
項羽分封
漢元年(前206年)十二月項羽率眾諸侯兵破函谷關，到鴻門時，已比劉邦入關遲了一個多月。他雖然沒有聽從范增的計謀在鴻門宴上殺了劉邦，但對楚懷王堅持「先入關中者王之」十分不滿。項羽憑藉手中掌握的四十萬軍隊，於次年一方面陽尊懷王為義帝於郴縣，而暗中密令英布、吳芮、共敖將其殺死於南遷途中；另一方面，則自立為西楚霸王，建都彭城，以霸主的身分將全國分成十八個王國，分封給諸侯、部將和降將為王。這十八個王是：漢王劉邦、雍王章邯、塞王司馬欣、翟王董翳、西魏王魏豹、河南王申陽、韓王韓成、殷王司馬邛、代王趙歇、常山王張耳、九江王黥布、衡山王吳芮、臨江王共敖、遼東王韓廣、燕王藏荼、膠東王田市、齊王田都、濟北王田安。項羽這樣分封的目的，首先是建立自己的權威，以便號令天下；其次是把他的勁敵劉邦封在秦朝流放罪人的巴蜀，以降將章邯、司馬欣給予鉗制。
http://www.china10k.com/trad/history/2/22/22z/22z06/22z0601.htm
西漢
郡國制
所謂郡是指郡縣，國是指封國，而郡國制則為西漢初實行的一種政治制度。郡和封國同是漢初地方高級的行政區劃，郡直屬於中央，封國則由分封諸王統治。劉邦認為封建有屏藩之利，郡縣有統制之功，由是二者並行，使全國形成封國與郡國並存的郡國制度。但由於時間一久，封國勢力逐漸坐大，形成尾大不掉之勢，中央難於駕馭。故在文帝時，賈誼曾建議削弱諸侯；至景帝，晁錯更進一步提議削減諸王封地，由是諸王為求保障自身利益，便打著「誅晁錯，清君側」之口號，起兵反對漢室，史稱「七國之亂」。及後景帝派周亞夫平定叛亂，諸王被殺。自此，景帝將王國軍政大權、官吏任免權全歸中央，分封王國名存實亡。


2011-02-26 00:14:35 補充：
http://www.bshlmc.edu.hk/~ch/alexam/district_han.htm





高祖立國之初, 有鑒於周行封建而享國八百年,秦用郡縣而速亡,故用婁敬計,折衷而行之,其意在使封國之王國與隸屬於中央之郡縣相雜處,以收控制之效。他一面鏟平異姓王,一面卻大封同姓王，但同時又保留全國仍有的十五郡直屬中央。王國內也往往置郡縣,實行郡國並行制。

2011-02-26 00:14:41 補充：
高祖把全國五十四郡中三十九郡的土地,分封給九個劉姓子弟,使其鎮撫天下。又封了大批功臣為侯,建一百四十餘侯國,大小相當於一縣之地。中央直接管治的只有十五郡。同姓的九王國,其大者跨州兼郡,連城數十,地方千里。王國的組織自宮室至百官名謂儀制,與中央的體制相同。王又可自置相國以下諸官,在封國內,國王得行政、司法、兵權和賦稅權。

郡國並行的推行背景:[漢初]