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觀光旅遊業為目前全球最大的產業,對經濟發展的貢獻不容忽視,但以往大眾觀光式的旅遊型態所帶來生態環境、社會文化等各種層面的負面衝擊,也讓公民社會不斷思考如何能夠在利弊得失之間取得平衡。
觀光產業的正面效應
一、大力發展旅遊業,可以帶動經濟發展和擴大社會就業
早在20世紀90年代初,旅遊業就已經超過汽車和石油等傳統產業,成為世界經濟中的第一大產業。現代旅遊業可以顯著地帶動相關產業的發展。聯合國世界旅遊組織(UNWTO)研究表明,旅遊業每增加1單位附加值,可帶動相關產業(觀光產業)增加4.3單位附加值。
與此同時,旅遊業就業不僅具有容量大、門檻低、勞動密集等特徵,能夠在酒店、旅館、娛樂場所、自然景區和文化遺址等地為非熟練或半熟練工人提供更多的就業機會,對緩解就業壓力將起到非常重要的作用。
二、大力發展旅遊業,可以培育新的消費商機和拉動內需增長
旅遊消費是集衣、食、住、行於一體的綜合性消費活動,能夠帶動國民收入成倍擴大。據日本野村綜合研究所的測算,在發達國家,旅遊消費支出每增加一個單位,工業產值和國民收入可分別增加2.7個和1.4個單位;旅遊消費在發展中國家所起的作用更加顯著,相關數據分別為3.7倍和2.7倍。經合組織分析家發現,旅遊消費涉及和滲透到幾乎所有行業和領域,具有無窮無盡的發展空間。從某種意義上說,旅遊消費是可以創造出來的。
正像美國洛杉磯和奧蘭多的迪士尼樂園創造了一個旅遊的大市場、創造出無數的消費商機一樣,世界旅遊發展歷史表明:當GDP達到3000美元時,將進入大眾旅遊消費快速發展階段。因此,要重視旅遊消費在整個消費中的重要地位和作用,要像重視住房消費和汽車消費一樣,把促進旅遊消費作為培育新的消費商機和拉動內需增長的重要舉措之一,大力發展旅遊消費,帶動整個社會消費和國內需求的快速發展。
三、大力發展旅遊業,可以促進經濟發展方式轉變和推動低碳社會發展
隨著國際社會對氣候變化和CO2排放等問題的日益重視,加快發展方式轉變和推動低碳社會發展的任務更加緊迫。與製造業和貨物貿易相比較,服務業和服務貿易顯然消耗資源和能源較少、環境污染也較少,因此,旅遊業無疑是一個“綠色產業”。大力發展旅遊產業,不僅可以替代資源消耗大、污染重的產業,轉變主要依靠增加物質資源消耗促進經濟增長的傳統模式,達到減少污染排放、減輕生態破壞,實現自然文化資源和生態環境的可持續發展,發展低碳經濟和構建低碳社會。
四、大力發展旅遊業,有助於擴大國際文化交流和推進公眾外交,提升我國國家文化軟實力
在現代國際交往和國際關係中,國際旅遊可以使不同國家和地區、不同民族和種族、不同文化和生活方式的了解與理解,促進對社會多元化的認同,實現不同文明之間的交流和依存。因此,通過大力發展入境游和出境游兩種國際旅遊方式,擴大國際文化交流和推進公眾外交。
觀光產業的負面效應
台灣的觀光發展長久以來是由交通部觀光局、省旅遊局及旅行業者主導,長久以來觀光遊憩產業之整體發展傾向於量的成長而忽視品質的提升,另外國人旅遊習慣與態度不佳,破壞遊憩區自然觀光資源之新聞亦時有所聞,實為地方發展觀光遊憩產業之隱憂。
觀光旅遊已成為人們生活的一部分。旅遊時代起飛以來,臺灣除了以獨一無二的天然資源,吸引許多外來觀光客的停駐欣賞,大多數的遊憩活動多集中在已開發的風景或遊樂區。相對地,因為使用頻率高、地方業者的經營態度與過度的場地開發及遊客量增加等因素,造成環境破壞現象卻是不爭的事實。
在環境使用上的過度開發,土石流等天災大自然反撲後,從損失中體認到環境保持與觀光的平衡重要性,燃起大家正視永續經營與環境保護的議題。但地區觀光發展也可能造成環境髒亂、交通擁擠、物價與地價上漲、文化改變、資源破壞、犯罪率增加等負面影響,而導致地區居民抗拒排斥,這正是多元社會經常發生的課題。