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對於近年中菲關係,可用四字形容-不冷不熱。
菲律賓與中國正式建交至今達30多年,由於兩國在南海地方有主權爭議,所以經常發生磨擦。再加上美國一直支持菲律賓以強硬態度對付中國,其與中國之關係並不緊密。
在2009年,菲律賓通過《海洋基線法》,將有爭議的南中國海礁島納入版圖。傳來東盟將聯合美國對付中國的消息更一度令兩國關係變冷,似乎戰事如箭在弦。
據菲律賓星報報導,在今年八月,前美國太平洋艦隊將領James Lyons提議美國應向菲律賓出借高價武器裝備,從而使菲律賓得到「更有力」的軍事支持來對抗「中國在南海問題上的挑釁行為」。
這建議如落實,將進一步令兩國關係轉差。幸好,菲律賓外交部表態指南海問題談判應該嚴格地在東盟國家和中國之間進行,不需要美國或其他任何第三方的介入。令兩國關係緩和。
除了南海問題外,台灣問題亦成為影響中菲關係的重要元素。自二十世紀開始,,菲台之間高層互訪不斷,菲方行政部門和立法部門的高官屢屢以個人身份使用「中華民國」來指稱台灣,令中國不滿。
1970年代改革開放,中國經濟發展順速,內地傍大的進出口市場吸引不少外國商家注視,菲律賓身為東盟一分子,藉東盟的關係和中國建立了良好的經濟關係。 09年中國與東盟建立中國—東盟自由貿易區,令不少貨品可以零關稅進出兩地,亦加強中國和菲律賓的經濟關合作。中國是菲律賓第三大貿易伙伴和第三大進口市場,兩國在經濟上合作緊密,由於兩國彼此均是對方在亞洲重要的貿易伙伴,兩國即使有主權爭議,亦盡量以溫和手段處理,以免損害兩國的經濟往來。
因此,兩國自建交開始,關係便是不冷不熱。兩國間中會簽署經濟合作條約,兩地文化亦有交流,如早前菲律賓寰宇電視台GNN21號頻道與寰宇衛星電視1號頻道分別連續播放了《菲律賓——中國泉州電視周》節目,在菲律賓反映熱烈。菲傭熱在粵京滬深等一線城市的高薪家庭之間漸趨普遍,亦令兩地加緊交流。
但另一方面,因為南海爭議,令兩國關係從來不能拉近過來,這個情況,不是近年來如是,恐怕南海爭議和台灣問題未解決之日,也會持續。
到發生脅持人質事件後,由於菲律賓低劣的處理手法,對兩國關係產生波瀾。一方面,中國外交部對菲律賓發出旅遊警告﹑中國國務院副總理李克強將無限期推遲原定於9月上旬進行的菲律賓訪問,另一方面,菲律賓參議院議員指中國不尊重菲律賓的主權,在人民使用國旗的問題上,欺負菲律賓這小國,甚至說菲律賓「是民主國家,人民擁有表達自由。我希望中國明白,我們活在不同的體制下,中國禁止國民做的事,我們未必禁止」的話,將令兩國的關係走進低潮。
至於是次脅持人質事件,其實在菲律賓頗為普遍。這件悲劇之所以會發生,主要有以下兩個原因。
一﹑菲律賓綁架之風由來已久
菲律賓被國際上列為東南亞最不安全地方之一,綁架事件在此頻頻發生。由於當地人多數是窮人,綁匪的對象多是外國商人,以獲取更高報酬。
據菲律賓《商報》引述菲律賓恢復治安運動指,單在今年上半年就記錄了56宗索取贖金的綁架案。
除了商人外,觀光客也常遭歹徒迷昏洗劫。首都馬尼拉,更被稱為亞洲綁架之都,華人或韓、日裔及歐美等外國人士,最常成為被搶被綁的對象。
是次綁架者門多薩,在09年3月曾參與營救兩名在菲律賓南島描絲蘭發生的華商綁架案,他之所以綁架香港人,許是受當地綁架案影響。
二﹑警方管理
門多薩早被警隊革除,但他竟仍可擁有全套警服,還配有M16自動步槍,這情況在菲律賓十分普遍,實在令人匪夷所思。菲國警政及槍械方面管理不善,間接製造機會讓兇手造案。
據門多薩所說,他之所以犯案,是為了復職。他指自己用了九個月時間向申訴專員古鐵雷絲(Merceditas Gutierrez)上訴遭革職一事,但音訊全無。門多薩說:「我剛與她對話,她說從來沒有收過(我在3月寫的三封)信,我說我有收條為證。」(菲律賓網站inquirer.net)
若然門多薩所言屬實,警方緩慢的處理方式亦要為事件負上部分責任。
至於說有否政治因素,從他開下的條件-要求復職與保障人身安全可見,門多薩此舉純粹為一己之利而犯案。
2010-08-30 16:43:01 補充:
剛剛記起一件事,現任菲律賓總統阿基諾三世有華裔血統,其母阿基諾夫人祖籍中國福建。因此,在阿基諾三世宣佈參選之時,特意利用這個優勢向華商拉票,很多華人亦為此投他一票。外界紛紛認為,他的當選是可以加強中菲關係的,可惜其對是次事件的處理手法,令中菲關係陷入疆局,實在是意料之外。
2010-09-04 23:08:51 補充:
抱歉現在才留意到閣下補充!
首先,據明報8月30日轉述門多薩和電台對話,該文件拒絕其復職的要求,令門多薩憤怒,如閣下所說,門多薩甚至稱其為垃圾,可見其根本不是復職文件。
至於說事件是否故意,個人認為只是巧合。菲律賓拒絕了美國幫忙,自美國冷戰後撤出菲律賓軍事基地,其後要求在此重建一直被拒再於菲律賓設軍事基地,可見菲律賓並不想依賴美國來維護自己的實力。
2010-09-04 23:09:21 補充:
字數所限,其他留在意見欄補充。
2010-09-04 23:09:30 補充:
且菲律賓剛和中國在經濟上取得合作,如上文所述,中國對於菲律賓是一個傍大的市場;至於香港,也是菲律賓外傭輸出國,菲律賓得罪香港再得罪中國,於其經濟是一大打擊,而且旅客在菲律賓當地出事,對於當地旅遊業亦會造成負面印象。事件發生後,菲律賓國際形象大受打擊,泰晤士報﹑每日電訊報等也批評菲律賓的行為。如果菲律賓當局如此有頭腦地策劃一場意外,自會想到事後結果的嚴重性是不值得他們冒這個險的,所以這絕對不會是故意,除非菲律賓願意以無可估計的經濟損失和甘願陪上國際形象來有所部署吧,但這樣又似乎缺乏常理。