✔ 最佳答案
請參考羅致光先生在1999年所發表有關最低工資評論:
反對設立最低工資制度
羅致光
20/9/1999
在半年前,一次電台的節目中,我第一次公開表示反對設立最低工資。對我來說,要向最低工資說不,亦經過一段掙扎,更要提起勇氣。對於一個社工來說,保障基層巿民及弱勢群體的權益,是我們基本的使命。最低工資政策,在意識形態上,是給予勞動者一個合理的回報,以保障其生活與基本尊嚴,更阻止無良僱主無理的剝削。可惜,縱觀過往研究,及經客觀分析,我仍不能說服自己,在香港設立最低工資是一個保障基層巿民及弱勢群體權益的方案。正如共產主義及負入息稅(Negative Income Tax)的實驗失敗,將理想與現實的分別表現無遺。若有人能給我更好的理據與分析,讓我相信在香港設立最低工資利多於敝,我是樂以接受和轉軑的。
在今年四月的經濟日報及在五月份的敢言,我亦曾發表文章表達我為何反對設立最低工資。意見不再重覆,我在這裏只就近月來一些贊成設立最低工資的意見,作出四點的評論。
最低工資增加勞動成本
有分析認為以本港總勞動成本計算,若將所有月薪6,000以下人士的薪酬提升至每月6,000元,亦只增加總成本的百分二。姑勿論計算的準繩,亦犯了只看統計數字的總數或平均數,而忽略了統計上的變異數(variance)的謬誤。河水平均深四尺,其深處亦足以湮沒六尺的成人。訂立最低工資,對於香港的大企業並沒有明顯的影響,亦不會對其勞動成本構成壓力。內部員工薪酬絕大部分都超過6,000元,其低薪職位的工作,亦可以以外判式運作。問題便是在於香港以中小營企業為主的服務性行業,如快餐店及零售業,其勞動成本不但佔整體支出的重要部分,更有不少員工的薪酬都在4,000元以下。成立最低工資,打擊的便是亦這些小型企業。當其他小本經營的快餐店陸續倒閉時,一些如麥當勞的連鎖快餐店便何以將時薪15元增加至25元,將漢堡包的價錢提高半倍,仍可維持其競爭力。最低工資對整體經濟的影響,便不單是增加失業率,亦會減少巿場上中小型企業的競爭力,逐步朝向由符合規模經濟效益的大企業(economy of scale)霸佔巿場的局面。
2.最低工資制度不能保障低入收人士
收入保障與就業保障同樣重要。最低工資制度確能保障那些在此制度下持續就業人士的收入,卻未必能保障其就業機會。若訂立最低工資為工資中位數的一半,即約五千港元,那些現時收入約為5,000元者,便得到所謂的保障。(不過,沒有最低工資,他們的收入水平都沒有多大變化。反之,當有最低工資時,由於顧主可能減低工人數目以平衡支出,這些能維持工作的人士,工作量便會增加。)但那些月入不足4,000元或時薪不足20元的工人,便會面臨失業或是轉為黑巿勞工的危機。而多個研究都指出,在勞工巿場中最不利的人士,如年長失業人士、沒有工作經驗的年青人、長期沒有工作而要重投勞工巿場的家庭工作者、殘疾人士,都會因最低工資而難以進入勞工巿場。 3. 最低工資不能保障工人的尊嚴
人的尊嚴應否可以以人的薪酬來衡量,甚至應否以一個人是否有工作來衡量,是一個哲學的問題。不過,在香港現實社會中,這兩個因素都對個人的自我形象與尊嚴有某程度上的影響。我們很多人都會認為時薪15元,每月工作200小時,收入亦只有3,000元,是一個不合理的勞力回報。亦有不少工作的薪酬比時薪15元還要低。設立最低工資為時薪25元,表面上便為這些勞工,爭回一些尊嚴。當然,如果僱主真是將低至15元或以下的時薪提高至25元,這些受惠工人的尊嚴自然獲得提高。可是,這些幸運者可能只屬少數。其他因此而失去工作的人士,其個人尊嚴便受到更大的衝擊。 4. 最低工資增加失業率
不少的論者都指有部分研究提高最低工資,對失業率影響很微,而且亦有可能是正面的。這個說法本身很取巧,縱觀所有有關研究,有指會增加最低工資,會增加失業率,有指沒有影響,亦有指會有良好影響,不過便是以增加失業率的結果佔大多數。還有一點論者忽略的,便是這些研究都是針對一些已有最低工資的地方,當將最低工資調整時的影響。由於調整幅度低,加上其他經濟因素的影響,最低工資的影響變異數便會增加。若以那些影響輕微或甚至有良好的研究條件來看,要在香港設立最低工資,便應在失業率甚低,而且在持續下降的時候,將最低工資定在實際最低工資之上。舉例來說,當失業率低至2%,仍在持續下降,我們再將最低工資訂在約10至12元,便不會對失業率造成任何不良的影響。但在這情況下,最低工資對受薪者並沒有意義,倒頭來只會對工資上揚做成壓力,保障的便只是僱主。有常識的都知道,若實際的最低工資是10元,立法訂立最低工資為25元,這些只賺取時薪10元的工人便只會面臨失業。願論者能指出上文的謬誤。