歐債危機升級 歐盟前景受質疑
http://www.sina.com.cn 2010年06月01日 01:26 新浪財經
新浪財經訊 北京時間6月1日淩晨消息 歐盟誕生於在第二次世界大戰灰燼之中,在冷戰結束之後進一步壯大,其目的在於為成員國締造和平、共用繁榮。但歐洲債務危機已使歐盟27個成員國之間出現了可能無法彌補的財政和文化鴻溝。
讓歐盟成為一個實際上的過渡性組織——通過共同貨幣和統一利率政策將成員國聯繫在一起、但允許各成員國保持對本國預算和稅收的控制權——的重大決定,已使這個出現裂痕的集團處在十字路口。
進一步推動政治和經濟統一併由此建立統一的財政部門——亦即一個中央政府——的做法有可能挽救問世已有11年的歐元貨幣。一些人認為現在就是抓住這個機會的時間。
但願望和現實並不總是能夠統一:希臘、德國以及還不是歐元區成員國的英國都在極力保持本國的獨立性、語言和生活方式,並維護如何使用本國稅收的決定權。
隨著歐盟分裂的可能性——或者是歐盟成員國內部分裂的風險變大,現在的歐洲債權債務危機可能暴露了為建立“歐洲合眾國”(United States of Europe)所作的一切努力均屬虛妄。歐盟各國領袖最近統一建立近1萬億美元的貸款及擔保計畫以支援陷入困境的政府,但這個計畫只是一個消除債券市場恐慌的短期性措施。
倫敦Monument Securities機構資深經濟學家斯蒂芬·路易斯(Stephen Lewis)表示,目前的歐盟“不過是將一些還沒有做好聯合準備的國家放在一起的一種嘗試”。他表示,“歐元可能會繼續步履蹣跚的維持一段時間,歐盟也會繼續努力強化針對成員國的赤字監管,但最終來看它很有可能會在無助的感覺當中發生劇烈的社會動盪。”
從公開新聞來看,一些歐盟國家領袖都在竭盡所能避免發生“歐盟壽終正寢”的悲劇,他們都在大談維持這個擁有5億人口、並是全球第五大貿易地區的政治和經濟穩定性的好處——歐盟擁有全球消費者的7%。
德國外交部長吉多·韋斯特威勒(Guido Westerwelle)本周強調稱,“德國外交政策的基礎仍然是維護歐洲統一和推動歐洲取得成功。”他表示,“我們是毫無疑問都是歐洲人——我甚至可以說我們都是歐洲愛國者。”
在很多方面,歐洲不像美國那樣看起來存在很多差異:美國無論從哪一方面來說都不是一個一元化的國家。美國的統一性甚至還不如歐盟,舉例來說,美國各州關於是否實行死刑的規定不盡相同,而且各州的預算也存在廣泛的差異。
但歐盟同時也是一個花了15年時間才確定“巧克力”定義的組織,而且從牛肉到政治避難者等各種問題上都在辯論不休。
目前困擾歐洲的危機,正是當初謹慎草創所帶來的後果。1993年通過的《馬斯特里赫特條約》引進了歐元,並以此建立一個貨幣同盟。但由於各國的主權意識——這與國際政治一樣古老和受到珍視的一個概念,該條約並未規定控制條約成員國如何收取和使用稅收的問題。
歐盟成員國簽署的是《穩定和發展條約》,這個條約規定個成員國預算赤字不能超過國內生產總值的3%。但很多國家都違反了這條規定,而《穩定和發展條約》對他們除了譴責之外無能為力。引發本次歐洲主權債務危機罪魁禍首——希臘在“繁榮時期”的赤字也遠高於相當於GDP3%的最高比例,而在經濟衰退之後,很多其他國家也相繼越過了這條紅線。
一個由中央統一規定預算和稅收的財政聯盟,或許能夠防止成員國預算赤字過高,並允許貨幣在歐元區內部按照需求流動。
但最大的阻礙在於歐洲只是一個統一的地理概念,而非統一文化概念。在這個擁有23種官方語言的組織內部,各國國民性格具有根深蒂固的差異,而且都非常敏感。法國對法語的自豪在其法律上昭然若揭——在該國電臺播放過多英語歌曲都是違法的。奧地利的宗教傳統使該國禁止商店在周日營業,這種做法會使很多將商店延長營業時間視為國民權力的英國人感到極為震驚。義大利人總是在喝下午茶的時候遲遲不肯散去,這與一項以嚴謹守時著稱的德國工人形成了鮮明對比。
很多人認為,歐洲各國的差異——包括源自文化血脈而表現在財政上的差異——正是加重目前歐洲混亂局面的因素。北歐國家的厭惡情緒正在醞釀發酵。北歐國家的人習慣于較長工作時間,習慣了政府對個人收入實行更為嚴格的控制,但現在北歐人卻要為南歐鄰居——日光浴和午睡已經成為這些人生活的一部分——肆意揮霍造成的惡果買單。
南北歐的這種簡單分歧,使歐盟在建立統一貨幣聯盟和完全分崩離析之間還有可能找到第三條道路——將歐盟一分為二。