英國社會工作(社會福利)發展史?

英國社會工作(社會福利)發展史
英國是西歐社會福利制度的發源地,也是社會福利制度迄今發展最為全面的國家之一。它包括國民醫療衛生製度、社會服務制度和社會保障制度三大體系,在英國的社會生活中起著相當重要的作用。英國的社會福利制度形成於40年代後期。

二戰結束後,社會民主思潮在歐洲盛行。英國工黨於19 45年上台執政。在經濟上大力推行凱恩斯主義,認為資本主義經濟危機的根源在於有效需求,而增加社會福利正是擴大政府支出的主要手段。因此,工黨政府先後頒布和實施了《國民保健法》、《國民保險法》和《國民救濟計劃》等社會福利法案。

英國的社會福利制度經過40多年的發展,已經成為一個龐大、複雜而有序的福利社會體系,其管理組織和監督機構也趨於完善。國民醫療衛生製度國民醫療衛生製度即為每個社會成員提供廣泛的醫療服務。由醫院及社區服務、家庭衛生服務和其他服務三部分組成。英國中央政府直接負責國民醫療衛生工作,下設一系列地區醫療管理機構。國民醫療衛生服務體系中近80%的項目是免費的。同時規定所有服務項目對下列人員免費:6歲以下兒童;孕婦和生育後不到一年的婦女;60歲以上的婦女和65歲以上的男人。

社會服務地方政府負責社會服務工作。社會服務對象為老人、殘疾人、精神病人和兒童。它為在家居住的服務對象提供幫助和護理;為無法在家居住的服務對象提供居住和療養場所。英國的社會保障由政府的社會保障部統一管理。社會保障部下設發放補助金、收繳國民保險金、兒童撫養金、信息技術服務、r安置無家可歸者和榮軍養老等6個執行機構。英國的社會福利制度對穩定人民生活.促進經濟發展起到了一定的作用,現存面臨的問題是開支太大,特別是社會保障殲支增大,使政府不堪重負。

造成社會福利費用膨脹為以下三個原因: 第一,人口老齡化。形成龐大的受養人。第二,失業人口增加。第三。其他社會原因對社會福利開支的膨脹也起了推波助瀾的作用。如提高社會醫療水平,採用先進的醫療技術和發備。 研制新藥等.導致醫療衛生保健費用的增加;單親家庭的出現。使低收入家庭數目大人增多,政府需支付更多的低收入家庭補助。為解決社會福利開支過大的問題.保守黨上台後,削減社會福利開支,將部分福利制度縮減。

社會工作(社會福利)發展起源
社會救助是人數社會最古老的一種保障形式，在社會保障的歷史最為久遠。歷史上，英國亨利八世於1936年就製字了《濟貧法》，規定地方團體負責辦理濟貧事務，年老失業及貧困病患者可申請救濟，這是濟貧的起源，該法於1563年、 1572年和1576年經過三次修正補充，使濟貧制度建立起。

1601年，伊麗沙白女王頒布了舉世聞名的《濟貧法》，規定由地方政府負責辦理救濟貧民的工作。 此後，英國歷代國王執政時也都頒布或修訂《濟貧法》，使濟貧成為當時政府的一項重要事務。到1934年，英國通過了《濟貧法修正案》，該法規定對於身體健康者停止院外救濟，廢止各教區救濟行政，實行中央督導制，組織濟貧法實施委員會，主管全國濟貧工作，這使得救濟行政在中央政府獲得了獨立的地位。從本質上看，這種救濟仍屬於傳統的社會救助方式，建立在慈善的、施捨的基礎上，而不是把它作為人民的一項權利。

至19世紀末、20世紀初，社會救濟助制度才發生本質上的變化。1899年，英國學者Rowntree教授在調查約克城貧民狀況後，提出“貧窮文化”的理論，認為貧窮的原因，不在於其人人或家庭，而在於社會，濟貧並非是一種施捨、慈善或恩惠，而是國家的責任，應當由政府來辦理濟貧工作。1905年，英國成立了“濟貧法和濟貧事業皇家委員會”，從事濟貧的一般調查設計工作。

1908年，英國國會通過了《養老金法》，對70歲以上的老人實施免費養老金制，成為英國現代社會救助制度的開端。以後，英國陸續頒布了有關社會福利法，其中相當部分涉及到社會救助的內容。如1911年頒布的《國民保險法》，規定工人患病、失業時可以獲得安全保障；1925年頒布的《地方政府法》，把社會救助和福利事業視為地方行政，由地方政府負責主持。

與英國社會救助制度發展幾乎同時，其他國家如德國、法國、丹麥、荷蘭、意大利等國家的社會救助制度也得到了發展。這里特別要提的是美國，美國的社會救助制度和社會保障制度的發展是同步的。1935年，美國頒布《社會保障法》，規定了10項具體的社會保障制度，其中就包括了社會救助制度，有老人救助、盲人救助、孤兒救助等。美國《社會保障法》的頒布，使現代社會救助制度進一步規範化。

1946年，英國通過了《國民救助法》，最終取代了已實施三百多年的《濟貧法》，建立了有福利國家色彩的現代社會救助制度。

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