界定英國的外交處境及國家戰略選擇。

英國的外交實力，素來強大，但隨著各國經濟起飛，許多過去以英國做為協商“中間人”的政府，政治信心增加了，不再需要英國擔任國際磋商談判的管道。英國的政治外交勢力過去十年已逐漸消退，這次的金融危機，只是讓英國更加認清實況。中國、印度新興經濟崛起，國際政經勢力版圖重新分配。

與歐洲完全融合是英國擺脫政治外交影響力式微的途徑，“如果還採取與歐盟半融合的形式，英國的角色會更困窘。”英國愈能與歐盟結合，就更有機會在大西洋間扮演主力橋樑角色。金融危機對英國構成沉重打擊，國債持續攀升。由於軍事、外交開支巨大，英國政府在預算問題上早已捉襟見肘。無論是執政的布朗首相還是反對黨領袖卡梅倫，都沒有足夠資金逆轉經濟頽勢。

經濟上問題重重的同時，外交上也顯得舉步維艱。在伊拉克和阿富汗戰爭上，英國刻意與美國步調一致，令英國掌握了更多話語權，但卻淪為美國身邊的附庸。隨著中國和印度兩大經濟體崛起，以及美國轉而尋求其它新夥伴，意味著英國在世界最高談判桌上的位子越來越小，地位也日益削弱。

英國成為「日不落帝國」，海軍在 18 世紀前後擁有世界最強大海上力量是功不可沒。即使二戰後萎縮成一支「地區艦隊」，仍具相當實力。但前英國海軍大臣韋斯特感嘆道，英國海軍已大不如前，很難再打一場像馬爾維納斯群島戰役那樣的戰爭。英國目前的軍費預算仍居世界前列，但英軍在阿富汗頻遭挫折，民眾對戰爭的支持也日漸下降。12 年前，隨著布萊爾領導的工黨一舉獲勝，結束保守黨 18 年的統治，布萊爾對英國的前景表現異常樂觀，但他的接班人布朗上台後內外交困，近來由於國會開支醜聞曝光，使民眾更蔑視政治和政客，導致國內氣氛愈加陰沉。

也許在下次選舉中卡梅倫將接替布朗，但這種變化卻完全沒有布萊爾獲勝時給民眾帶來的感覺。那時經濟開始空前發展，移民政策使國家獲益，今天早已沒有當年的風采。下任首相甚至再下一任首相的任務，不僅要為英國重新定位，且要復興過往「大英帝國」的精神。

受金融危機衝擊，英國近 50 年來首次出現通縮。 IMF 指英國經濟衰退將比其它發達國家更嚴重、持續時間更長。經濟合作與發展組織認為英國經濟今年底會開始恢復，但會明顯落後於美日等國。在冷戰期間，英國「鐵娘子」柴契爾夫人把自己視為僅次於美國雷根總統的世界領導人，擊垮蘇聯，為資本主義發展創造了安全環境。

在布萊爾執政的 10 年間，英國參加了科索沃、阿富汗和伊拉克 3 次戰爭，其軍事力量僅次於美國位居第 2 。 如今一切都變了。近年來，中國、印度、巴西等國家的發展勢頭十分迅猛，美國也相應調整了外交策略，著重處理好與亞洲、拉丁美洲的關係，重新考慮與英國之間所謂的特殊關係。相比之下，英國的重要性正日益降低。

也因此，為解決國際金融危機造成的風險投資嚴重萎縮問題，很多國家啟動了創新基金，向企業和創業提供資金支持。歷史經驗表明，經濟危機常常會催生新一輪技術革命，有效抓住機遇的國家將能夠引領未來的經濟增長和繁榮。英國首相布朗指出：“科學在經濟中的作用空前重要。我們面臨的重大挑戰只有依靠科學才能得到解決。”“經濟低迷期決不是我們降低科學投入的藉口，相反我們要為將來更加積極地進行構建。”

英國政府7月15日正式發布名為《英國低碳轉換計劃》的國家戰略文件，提出到2020年將碳排放量在1990年基礎上減少34%，其內容涉及能源、工業、交通和住房等多個方面。英國能源和氣候變化大臣埃德·米利班德當天在新聞發布會上說：“這項計劃是英國到2020年的行動路線圖，它要求所有方面都向低碳化發展。”

綜合考慮了能源安全、產業發展和適應氣候變化等多方面內容，是對氣候變化挑戰的有力回應。《英國低碳轉換計劃》的主要內容均以2020年為目標：到2020年40%的電力來自低碳領域，其中大部分為核電、風電等清潔能源；撥款32億英鎊用於住房的節能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償，預計將有700萬家庭因此受益；在交通方面，新生產汽車的二氧化碳排放標准在2007年基礎上平均降低40%。這份文件還首次提出，所有英國政府機構都必須建立自己的“碳預算”，嚴格控制碳排放量，如果達不到標準則會受到相應處罰。落實上述各項措施，預計到2020年英國將有超過120萬人從事“綠色”工作。

戰略性產業是支撐國家經濟發展的基礎，此次國際金融危機發生的原因之一就是缺乏實體產業的足夠支撐。為此，很多國家紛紛擴大對重點領域的科技佈局，力爭通過發展新技術和培育新產業率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。當前，各國重點培育的戰略性新興產業包括低碳產業、生物產業、信息技術產業等。在氣候變化日益受到關注的背景下，低碳經濟不但是未來世界經濟發展結構的大方向，更已成為全球經濟新的支柱之一。

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