911事件對我國的引響

美國一向以國際領導者自居，兼負全球安全責任。2001年9月11日美國雙子星大樓倒塌的那一刻撼動了全世界，為有史以來最重大的恐怖攻擊事件。除美國外，其他各國亦陸續發生多起重大恐怖攻擊事件，例如位於亞洲地區的印尼峇里島近年來已多次發生爆炸案，造成多人傷亡；而在歐洲的英國、西班牙等國一樣不能倖免。

雖然台灣迄今尚未有恐怖攻擊事件發生，但台灣地狹人綢，地處經濟及戰略重要位置，自不能置身度外，而應當更加重視反恐相關議題發展，加速建置一套完整的國土安全機制，刻不容緩。

原本, 在911之前, 人們覺得恐怖主義只局限在某些國家中, 如世人熟知的以色列與巴勒斯坦, 印度與巴基斯坦, 俄羅斯與車臣, 甚至是英國與北愛爾蘭等; 但911事件顛覆了這個想法. 這場事件讓人們知道, 恐怖主義會以最意想不到的方式（在神風特攻隊後, 誰會想到飛機可以用來進行自殺攻擊呢?）, 發生在每個國家的後院. 世貿大樓與五角大廈的遭受攻擊, 讓每張電視機前的臉孔充滿驚嚇: 連強國美國的國防部以及貿易中心都有可能遭受到攻擊了, 那還有誰能夠倖免呢? 因此, 恐怖主義自此深殖入人們的心中, 各國人民再也不會覺得恐怖主義是個遙遠的名詞, 而是隨時可能發生的動詞.

其次, 國家之間的區隔由地理區塊一分為「非恐怖份子國」與「恐怖份子國」. 雖然在911之前, 西方世界口中的「流氓國家」已經存在, 但911事件使得西方國家正式地將部分國家（如神學士統治下的阿富汗, 伊朗, 伊拉克, 敘利亞, 巴勒斯坦等）歸類到「支持恐怖主義的國家」中. 美國甚至還接連地以「反恐」的名義打下阿富汗和伊拉克, 試圖要消滅所謂的「恐怖份子」. 由於大部分歸類到恐怖主義的國家都是中東的國家, 這種簡單二分法的邏輯使得西方國家與中東地區的衝突更加劇烈, 國與國之間的爭端越形嚴重.

講到中東的國家, 就不能不提到911事件的第三個影響: 宗教上對立的加劇. 由於911事件都是由信仰回教的中東地區人民一手造成的, 其主謀賓拉登更不時地提到回教真主阿拉之名, 更無時無刻地鼓吹發動「聖戰」, 這在大部分的非回教信仰國內造成了一個印象: 回教徒等同於恐怖份子. 當然, 這個結論是不正確的, 但是因為非回教信仰國並不了解回教, 因此對這個陌生的宗教產生了恐懼感, 甚至在某種程度上產生排擠效應. 情況最嚴重的, 正是遭受到攻擊的美國.

美國開始追蹤回教信仰國國民的通話紀錄, 個人行蹤, 甚至進行嚴密的安全檢查等等, 而大部分的美國人對這種違反人權的舉動並沒有異議. 當然, 我們並不能把所有的責任套在美國人的身上, 畢竟恐怖主義威脅到了他們的生命財產; 但我們絕不能說這種行為合法, 因為這違反了最基本的人權, 並在有意無意中歧視「異教徒」.

第四個是經濟層面的影響: 油價的攀升. 由於中東地區的國家是目前最主要的產油國, 因此西方世界與中東國家的對立對油價造成了極劇烈的影響. 而因為石油與全世界的經濟息息相關, 因此幾乎沒有國家可以倖免石油價格帶來的影響. 在台灣, 我們也可以輕易地感受到因為油價的攀升而來的物價上漲. 雖然相對於上述所提的影響而言, 經濟上的影響比較間接, 但它仍然為全世界的人民帶來了不小的衝擊.

台灣地理及經濟基本環境特殊，一個經濟島國，地狹人稠，居於東亞交通樞紐，缺乏重要原物料資源，卻又是高科技產品國際供應鏈重心，許多產品產能甚至於占全世界第一；全球最高的大樓也坐落於台灣台北，高知名度讓它擁有高風險；長期籠罩中共武力犯台陰影，受中共打壓甚至於被摒除於許多國際組織，如聯合國之外。這些特色，集結一身，遭恐怖攻擊風險就愈高。

依據以往恐怖主義攻擊者期望造成破壞效果之特徵，一是引起全世界注目和恐慌，一是破壞層面大而能持續發酵者。台灣的101大樓為世界第一高樓，知名度夠高；科技重鎮－科學園區，高科技產品國際供應鏈中心，影響力夠大，皆在可能在雀屏中選之高風險行列。

尤其是科學工業園區，掌握全台之經濟動脈，以竹科為例，2006年入區廠商有395家，營業額新台幣1.12兆元，就業人口超過12萬人，為新竹縣市帶來財富與所得成長率為全國之冠。同年中央政府總預算，歲入為1.38兆元，單新竹科學園區之營業額已占該年全國歲入 81％，何況園區產品供應全球，影響所及已不限於台灣一隅。

台灣在911事件熱潮下，急速研擬「行政院反恐怖行動組織架構及運作機制」，加上參考美國國土安全部及英、日等先進國之做法，建議宜再提高反恐專責單位之層級並授予更多之職權，使其能發揮功能，實際指揮、掌握各應變小組執行之狀況與績效。未來即使發生攻擊事件，也才能抑制風險、降低損失，不致因關鍵基礎建設遭受破壞，而動搖國本，甚或造成供應鏈失衡，危害全球經濟發展。

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