美國國家公園模式與英國國家公園模式之差異

國家公園兼具保護與旅遊的理念，是十八世紀以後的新發明，併發軔于美國，其產生的背景來源於部分人士對美國十八世紀的西部拓荒造成印第安文明與大量自然生態破壞的反思。

美國在1872年建立了世界上第一個國家公園──黃石公園。從1872年至2001年，從美國一個國家發展到世界上225個國家和地區，截至1997年，世界上共有225個國家和地區建立有國家公園和保護區體系，總面積約為1323萬km2，相當於中國與印度國土面積之和，佔地球表面積的8.83%。

美國國家公園
美國國家公園體系的管理者為內政部國家公園管理局。該局成立於1916 年，是管理美國國家公園體系的統一管理機構。內務部部長在法律授權的範圍內，指導國家公園管理局局長工作，國家公園管理局局長由參議院建議和同意，總統任命，負責管理國家公園管理局的事務。國家公園管理局局長必須在土地管理、自然與文化資源保護方面表現出豐富的經驗和才能。

美國國家公園管理局採取管理方針的形式進行管理，制定關於自然資源、土地資源和歷史資源保護以及土地使用特許權轉讓等明確的管理方針，針對388個國家公園單位強制執行，局長指令對管理方針手冊進行不斷更新。由於國家公園管理體系隸屬關係明確，國家公園體系各組成單位所在地政府沒有權力管理國家公園管理局所屬區域，即使治安也由國家公園管理局獨立執行。由於信息傳遞鏈縮短，因此管理的有效性大大提高。

為了完成法律賦予國家公園管理局的使命—保護自然和歷史資源，為當代和後代提供感受、教育和激發靈感的價值，國會撥款和自謀收產、共同用來支持國家管理局的運作和資源保護。

美國的遺產保護建立在較為完善的法律體系之上，幾乎每一個國家公園都有獨立立法，美國國家公園管理局的設立及其各項政策也都以聯邦法律為依據。美國所有的國家公園始終貫徹這樣一個理念——“公益性理念”，因此對於阿拉斯加的國家或私人擁有的土地使用，或是相關活動的環境影響評估都廣泛地汲取阿拉斯加土著部落成員和長老的意見。

英國國家公園
英國：遺產保護民間組織與國家信託
英國最大的民間遺產保護組織是“國家信託”，以1907年英國國會通過的《國民信託法案》為例，其給予國民信託組織宣告土地的「不可讓渡權」，完全獨立於政府之外，具有特殊的法律責任從事建築與優美環境的保護工作，通過遺產、會員費、稅收減免和經營來取得資金。

法律規定如果將土地以低於市場的價格賣給國家信託將可以減免所得稅，但國家信託作為國家最大的土地所有者之一，絕不可以倒賣土地。除蘇格蘭外，它擁有英倫25萬公頃的美麗鄉村、六百里逶迤的海岸線和兩百處動人的歷史建築、風景園林，它們絕大部分是國家信託的永久財產。

迄今英國國民信託組織所擁有的信託資產有：土地61萬2千餘英畝（約24萬8千公頃）、歷史建築物215棟、庭園 130處及海岸線704英哩、31處自然保護區等，多數的受託個案，都為永久信託，對資源保護長遠規劃，提供了可信賴的保證。

英國保育志工信託組織BTCV成立於1959年，作為環境信託與工作假期發源地之一的英國，境內有兩大推動生態工作假期的組織──「國民信託組織」與「英國保育志工信託」(BTCV)。工作假期的活動形式得以普及全英國，這兩個組織的努力功不可沒。

BTCV目前在許多國家設有辦事處，每年辦理100多項的志工工作，志工成員來自英國以及世界各地，工作內容包含整修步道、古屋、海鳥生態觀察、沼澤區鋪設木板道、整修古城牆、野狼生態觀察、野生動物無線電追蹤等。

BTCV的經費來源可分為自籌(含投資、商品販賣、辦理活動及辦理政府委託計畫等)、政府補助(含中央與地方政府)與募款(含會員、個人及企業捐款等)三類。BTCV不像國民信託組織擁有地產，因為她不是以推動環境信託為主要目標，而是以「志工參與保育活動」為主要訴求。

因此，BTCV選擇的服務地點有可能是私有地(例如阿爾卓斯堡)，也有可能是社區共有產業(如蘇格蘭北方以巨石遺跡聞名於世的歐克尼群島)。每個服務地點均與BTCV簽有服務契約，且必須付費給BTCV作為服務報酬──不過，BTCV並不會刻意壓低價格，反而是把服務價格抬高，以免與傳統的勞動市場形成競爭關係。

美國國家公園管理局由於在二十世紀六十年代以前不重視科學研究的作用，對國家公園內的生態系統造成了相當大的破壞。例如在黃石等國家公園內大肆獵殺土狼等食肉類動物以增加鹿、野牛等觀賞性動物的數量；引進外來樹種進行所謂風景林培育等，這些做法對國家公園的生態系統甚至對其風景美學價值都帶來了不可彌補的損失，遭到了嚴厲批評。

國家遺產的保護與管理是一項技術性很強的工作，美國的教訓提醒我們，在遺產保護過程中要形成製度以聽取生態專家和文物保護專家的意見，既排除了人為的干擾，又滿足了人們欣賞自然的需要。人們在這裡可以享受到美，接受愛山、愛水、愛自然的教育，培育保護自然環境的意識。