農業政策的定義

農業政策：國家為實現在農業方面所要達到的目標而制定的調整農業經濟關係,指導、干預和管理農業的行動準則。許多國家都把農業政策視為治國安邦的重要政策,指導和管理農業的重要手段。

台灣四面環海，陸地面積很小，僅有 360 萬公頃，而在這個小島上卻居住著 2,300 萬人口，所以土地資源也格外珍貴。為了讓大家能夠舒適生活，政府特別為土地利用作了規劃，有些土地作為生活居住使用，有些用來生產農產品，有些則用來培育綠色森林，各類土地都有不同用途。其中，用來生產農產品的土地就稱為「農地」，目前約有 83 萬公頃。

我國在 2002 年加入 WTO 後，許多人都為台灣農業前途感到擔心，因為早期台灣是開發中國家，農產品市場競爭可以「低價優勢」取勝，但是近年台灣步入已開發國家階段，已經不再具備低成本優勢了。不過，回顧台灣農業發展歷程，各階段都有主力產業，例如民國 40 年代的稻米、蔗糖， 50 年代的香蕉、鳳梨， 60 年代的洋菇、蘆筍罐頭， 70 年代的鰻魚、草蝦， 80 年代的毛豬、遠洋漁業， 90 年代的花卉、種苗、熱帶水果和海洋漁業等，都是具有競爭力的產業，這種動態的產業調適活力，正是台灣農業生命力的展現。因此，我們並不悲觀，相信未來台灣農業仍然會有許多發展機會。

面對國際間激烈的市場競爭，我們的產業競爭策略也必須調整，必須改採精緻路線，從品種改良、品質認證、品牌行銷等環節來開創農業競爭利基，創造「高品質優勢」，建立專業行銷體系，以優質、安全、養生的精品形象來做市場區隔，贏得國人信賴與國際肯定，才能在全球競爭中勝出，穩固國內市場，進而開拓國際市場。這是目前政府與農民持續努力的方向。

除了生產的功能之外，農業還能提供休閒服務喔！沒錯，就是休閒農業啦！休閒農業是結合土地、產業、文化、景觀、娛樂與服務的事業，不會受到加入 WTO 衝擊，而且現代人生活緊張忙碌，很需要回歸自然、紓解壓力呢！發展休閒農業不但可以為大家的休閒生活提供更自然、更多元的選擇，也可以增加農民就業機會、帶動地方經濟發展，是台灣農業轉型的好策略呢！

受限於自然資源、人力資源與整體外在環境，世界各國農業發展都有其瓶頸，如何在諸多限制條件下尋求突破，以拓展農業發展的深度和廣度，就有賴於科技的研究、開發與應用了。以台灣來說，農業發展限制很多，但是由於台灣很重視科技研發，歷年在農業科技領域所投注的人力、經費相當龐大，已奠定厚實的農業科技基礎。多年來，台灣農業科技水準也已躋身國際領先群，不僅在農業新品種選育及產銷技術改進等方面，年年都有豐碩成果，讓民眾得以享用多樣化的新穎優良產品，在生物科技方面也參與跨國研究合作，貢獻度在合作國家中名列前茅，對於未來生物醫藥產業發展也極具價值。

生物技術產業是21世紀最具發展潛力的產業，也是當前農業科技政策的重點領域。為發揮台灣具有科技優勢及經濟地理條件，我國已規劃建設5處農業生物科技園區，並逐步建設台灣為「世界級花卉島」及「亞太種畜種苗中心」，期望未來能夠整合各研究單位的人才與資源，增進研發效能，加速智慧財產權加值運用，以科技優勢提升台灣農業競爭力，並促進生產與生態的和諧，提高國人飲食文化與環境品質，讓大家的生活更便利、更健康、更多樣化，進而促使台灣成為國際農業高科技中心。