社會福利的好處與壞處(20點奉上喔!!)

社會福利制度起源於19世紀末的歐洲工業社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟貧法》，這是現代社會福利制度的萌芽。社會福利制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質和文化福利，保持社會安定，促進經濟增長和社會進步。

★社會福利的好處：對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會照顧和社會服務。社會福利一般包括現金援助和直接服務。現金援助通過社會保險 、社會救助和收入補貼等形式實現；直接服務通過興辦各類社會福利機構和設施實現。

主要內容有：醫療衛生服務、文化教育服務、勞動就業服務、住宅服務、孤老殘幼服務、殘疾康復服務、犯罪矯治及感化服務、心理衛生服務 、公共福利服務等。服務對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。

★社會福利的壞處：一般社會福利的財源往往不是來自本人，難免會產生降低儲蓄意願和打擊工作意願的不良副作用，此種後果一定會戕害到投資意願，進而不利未來的經濟成長。這在先進國家已有慘痛經驗。由台灣近年流行的「煮蛙」故事就可理解：青蛙突然被丟進熱鍋裡，便會立即跳出；這樣，牠還可以活命。但是，如果將青蛙放在冷水中，再徐徐加熱，青蛙便不會跳出；然後，牠便乖乖地熟了等人來吃。

滾燙熱水是社會主義，冷水再徐徐加溫則是社會福利。種種社會福利的措施，即人民賺來的錢大部分交給政府來統籌運用，而人民自己則宛如一群小孩子，只剩下一些零用錢來買零嘴吃，沒有多少機會為自己的人生做出重大決策。於是久而久之，只好拒絕長大，而「從搖籃到墳墓」都交給政府打理，就是最可能的下場。

要問的是：倫理道德操守相對高的瑞典人已擋不住福利制度的侵蝕，人心向下沈淪的台灣可效法嗎？瑞典向來被視為是全球社會福利制度最成功的典範，但許多瑞典人現在卻懷疑，瑞典「從搖籃到墳墓」全包的完善福利制度已出現裂縫，瑞典已變成一個以高薪資、高稅負的中年中產階級為核心的社會，而大批失業的年輕人與移民則靠著優渥的福利金過活，導致社福資金日漸枯竭。

◎政府高稅收。
法國人承擔著全球最為沈重的稅賦，而且自2000年來連續3年居世界各國之首，一個企業主在法國的徵稅率是70％，而在中國香港才只有21％；稅賦指數是根據最高個人所得稅、公司稅、財產稅、增值稅和職工、雇主支付的社會保障稅收等一系列指數綜合計算得出的。稅賦指數越高，企業主壓力越重。

◎生產高成本。
以法國企業為例，對法國雇主而言，他們僱傭一個拿最低工資的普通勞動者，所支付的月工資除了員工的基本薪資外，還必須為該僱員交納各種社會分攤金。其中包括全民社會捐助、社會疾病保險、養老基金、工傷事故基金、退休基金、失業基金等。

◎社會高失業率。
在上述情況下，企業要生存下去，必須符合價值規律的要求，即千方百計地增收節支，降低生產成本。由於勞動力價格昂貴，許多企業就盡可能地減少僱員人數，這成為節約開支的基本方法。 而從另一個方面來看，由於各種福利待遇太好，也減少了一些失業者尋求工作的動力。根據德國銀行1996年公佈的資料，將德國餐飲業一個拿最低工資的就業者每月的純收入，與領社會救濟者的收入比較後，發現失業者比就業者的收入只少141歐元。

◎競爭力下降。
高成本無論對於企業來說還是對於國家來說，其結果就是競爭力的下降。在歐盟國家普遍存在的高福利、高稅收、最低工資水平規定、工時的縮短以及對僱員權利的廣泛保護等，都對企業雇主的經營、資金積累以及發展和競爭造成了很大壓力。一些企業陸續將業務轉移出去，其中一個原因就是躲避歐洲高昂的經營成本。

在1997年之前，就GDP總量來看，整個歐盟15國的水平要超過他的主要對手美國。在1997和1998年前後，兩者還處於不分上下的狀態。但是從1998年開始，美國的發展速度卻已經迅速超出。到2003年時，歐盟的GDP總量為8.9億歐元，而美國的GDP總量已經高達11.3億歐元。

◎政府借貸和赤字增加。
從根本上說，福利國家再好的社會保障，也不是主要由政府花錢買的。無論是一般稅收還是社會保障稅收，都是來自工作者的繳納。但是由於上述幾個邏輯環節的問題，就自然出現社會保障支出大於上繳費用的結果。

近年經濟發展遲緩，社會問題將更加的嚴重，未來可能無力招架的社會衝擊，將包括貧富差距擴大、高失業率、高齡人口數遽增、醫療支出擴大，乃至社會治安惡化等問題。政府如何在符合社會公平與正義目標下，一方面解決社會問題達成福利政策目標，以維持社會的穩定與促進整合，一方面又如何透過積極的經濟政策與勞動政策，加速產業發展、活絡市場，無疑會是台灣未來所面臨的嚴苛考驗！

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