I have been 與 I have been to

I have been in Hong Kong 是人仍在香港說的。
I have been in Hong Kong since last year.

I have been to Hong Kong 是人已經不是在香港說的，例如一些遊客已經回自己國家說：I have been to Hong Kong last year.

用proposition理解亦可以引伸在其他句式
一般in是 在 或 裏面 的意思，所以說in是仍在那裏才會這樣說。
一般to是 去 或 往 的意思，所以說to是去(to)過(have been)的意思。

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I have been in Hong Kong 可譯作「我曾（住在）香港！
I have been to Hong Hong 是「我曾（到過）香港！
那是「問題上」的分別。答案的意義，基本上是一樣的。
我以為如果一個人曾到過香港，他當然曾居住於香港了！時間在這裡，是沒有明確指示的呢！