作文題目(麻煩幫幫忙)

目的
本文件闡述就徵收購物膠袋環保費建議方案（ 下稱
「建議方案」） 諮詢公眾所得結果和建議的未來路向。
背景
2. 二零零七年五月二十八日， 環境保護署（ 下稱「環保
署」）就建議方案展開公眾諮詢。建議方案的目的，是希望
透過直接經濟誘因遏止濫用購物膠袋的情況。建議方案以分
階段的方式， 在零售層面開徵每個購物膠袋5角的環保費，
並在第一階段先涵蓋連鎖式或大型的超級市場、便利店和個
人健康及美容產品零售店。估計實施環保徴費後，每年的購
物膠袋使用量可以減少近10億個。公眾諮詢工作為期約兩個
月， 並於二零零七年七月三十一日結束。
公眾諮詢
3. 這次公眾諮詢工作透過多個渠道收集巿民的意見， 包
括 i)民意調查；ii)與立法會環境事務委員會、環境諮詢委員
會（ 下稱「環諮會」）、區議會和環保團體聯絡委員會舉行
會議；iii)民政事務局的公共事務論壇；iv)與主要持分者（ 包
括膠袋製造商、零售商及相關同業公會） 進行諮詢會； v)公
眾論壇；以及vi)透過專門的網站、電郵和傳真收集書面意見。
4. 就建議方案舉行的會議、諮詢會和公眾論壇， 以及在
公眾諮詢期間蒐集的書面意見，分別載列於附件A和附件B。
巿民
5. 在公眾諮詢期間， 我們委託了香港中文大學傳播研究
中心就建議方案進行民意調查，並分別在六月二十八至二十
九日和七月二至四日以電話成功訪問了1 102名人士。
6. 在受訪者當中， 近90%同意在日常生活中有減用購物
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膠袋的空間， 而分別有84%和66%受訪者支持政府落實「污
染者自付」原則和徵收購物膠袋環保費。
7. 在支持政府徵收環保費的受訪者中，76%認為徵費必
須在5角或以上才會有效使巿民減少使用購物膠袋。近80%受
訪者表示， 若每個購物膠袋收取5角， 會減少使用購物膠袋
或更常自備購物袋。支持徵收環保費的受訪者中， 近85%支
持分階段實施環保徵費， 當中逾95%贊成首先在超級市場、
便利店和個人健康及美容產品零售店實施。民意調查的主要
結果載列於附件C。
8. 此外，我們也在區議會主席和副主席於六月二十一日
的每月例會上，徵詢了與會者的意見。他們大部分都支持開
徵環保費。我們亦應邀出席了灣仔區議會七月十七日的會
議，與會的區議員普遍贊成開徵環保費。此外，我們也透過
民政事務局設立的公共事務論壇， 徵詢了約500名論壇成員
的意見， 大部分的書面意見都表示支持建議方案。
9. 儘管普遍巿民對建議方案已有廣泛共識，部分巿民認
為建議的環保費等同懲罰，會令弱勢社羣百上加斤。有些人
指大多數購物膠袋已被重用作垃圾袋或包裝袋，亦有部分巿
民建議政府應鼓勵改用可降解的購物膠袋。其他建議包括政
府應加強公眾教育，以及進一步與零售商合作，以自願方式
推動減用、重用和回收購物賿袋的工作。
立法會
10. 立法會環境事務委員會在五月二十八日和七月十六
日的會議上討論建議方案，七月十六日的會議更邀請外界團
體參與。大部分政黨和出席的團體都發言支持徵收購物膠袋
環保費。他們認為建議方案符合「污染者自付」原則，鑑於
濫用購物膠袋的情況非常嚴重，建議方案應盡快落實。至於
建議方案的細節，部分與會者認為徵費所得收入應存入環保
基金，用以資助環保工作，亦有與會者建議徵費額應調低至
1至2角， 以減低對弱勢社羣的影響。
11. 有個別政黨表示， 在原則上不反對徵收環保費， 但建
議在未來兩年應繼續並加強自願性減用購物膠袋的工作，然
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後才考慮是否需要引入環保費。該政黨亦關注到環保費或生
產者責任計劃可能變相成為某種形式的商品及服務稅，最終
對商界和市民造成不必要的負擔。此外，實施建議方案所涉
及的行政開支， 亦可能加重中小企的負擔。
環境諮詢委員會
12. 環諮會和其屬下的廢物管理小組均支持政府的建
議，並認為必須盡快落實。環諮會亦同意，環保費作為本港
引入生產者責任計劃的第一階段，為求計劃能順利起步，在
執行上須以簡易為重。環諮會促請政府在計劃實施一年後進
行檢討，並應考慮將計劃擴展至其他零售商店，以取得更大
的環保效益， 並讓受影響的行業在公平的環境下經營。

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