中史問題 (600-800)

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首先本人也認同〝清世宗設立軍機處,把中國專制政治推至最高峰〞這說法，也儘量按閣下所提供之範圍作論述，如有錯漏請多包函：
清太宗天聰三年（一六二九）四月，設立文館，命儒臣分直。天聰十年(一六三六)三月，改文館為內國史、內秘書、內弘文三院，各置大學士、承政等員，凡臣工章奏，俱由大學士轉達，內三院就是清朝內閣的 前身。順治十五年(一六五八) 七月，仿明舊制，內三院更名內閣，大學士改加殿閣大學士，別置翰林院。由內閣大學士兼殿閣職銜，共四殿二閣。四殿為中和殿、保和殿、文華殿、武英殿；二閣為文淵閣與東閣。
乾隆十三年（１７８４）取消中和殿而加體仁閣，成為三殿（保和、文華、武英）及三閣（文淵、體仁及東閣），後為定制。殿閣大學士員額滿漢各二，秩正一品，首揆由滿人擔任，下有協辦大學士二人，滿漢各一，學士滿六人，漢四人。閣臣皆由皇帝簡拔。清之閣權，自成立已受其他官員之影響。初有議政王大臣會議主軍國重務，康熙時有南書房，雍正時則有軍機房（後改命軍機處），故論權力則清閣臣為下矣。

明清內閣之內容、職權
臣所涉甚廣，然其始終為編檢講讀之官，其下不置官屬，不得專制諸司，奏事亦不得相關白，終明之世，其秩亦只五品，所以只為天子的私人助理，職掌不出票擬。
而所謂票擬乃是一切奏章，先由大學士看過，在一張小簽條上寫上意見，附在章奏進呈，由皇帝閱後決定，稱為「條旨」。皇帝看過條旨旨，合意的撕下，親用紅筆批下，稱為「朱批」或「批紅」。批後便為正式的諭旨。
清代將內閣大學士正名為真宰相，品秩高但權力仍不出票擬，且權力時為他署所替代，亦無向下發佈命令之權，也不可以算是國家的最高行政機構。

其他明清中央機構
(一）六部
　　明初六部，仍隸中書省，各部設尚書、侍郎等官，後中書被廢，乃陞六部秩，以六部為中央最高行政機關，各部尚書直隸又子，地位較前為高，權亦較前代為重，能向外發佈命令
　　清代六部則地位及權力均有所不及，因清代六部不能對各省督撫直接發佈命令，而且各部首長均滿漢各一人，皆能單獨上奏，權力大為削減。
(二）府、寺、監、院
府有宗人府，明清皆掌皇族屬籍。詹事府明以輔導太子，清以之掌經史文章之事。
寺有大理、太常、光祿、太僕、鴻臚，職掌沿前之九卿。
國子監掌國學諸生，欽天監掌天文曆法，明另有上林苑監司園池種植院如都察院彈劾百官，為天子耳目。翰林院掌國史文翰等事，備天子顧問。太醫院掌內廷醫療。清加理藩院，專管蒙古、回疆、青海、西藏諸藩之事。
(三）清代議政王大臣會議、南書房及軍機處 內努爾哈赤和皇太極時期其議政作用最為明顯。權勢淩駕內閣之上乾隆五十六年（1791年）清廷正式廢除了這一機構。康熙親政後，十六年選調翰林等官(侍講學士張英、中書高士奇等)入乾清宮門外設置辦公室，承帝意擬寫諭旨發佈政令，稱為「南書房行走」，南書房原為康熙讀書之處，南書房行走除陪皇帝作詩寫字，亦承皇帝意旨擬寫諭旨，發佈命令。然自軍機處成立後，南書房不再參預機務，專司文辭書畫。「軍機處本內閣之分局。國初承前明舊制，機務出納悉歸關內閣，其軍事付議政王大臣議奏。康熙中，諭旨或命南書房翰林撰擬，是時南書房最為親切地，如唐翰林學士掌內制‧雍正年間，用兵西北，以內閣在太和門外，儤直者多慮漏洩事機，始設軍需房於隆宗門內，選內閣中書之謹密者入直繕寫。後名軍機處。　　　　　
雍正即位，因用兵青海，為行軍方便，設軍機房於隆宗門內，後改稱辦理軍機處，由皇帝選派親信之滿漢大臣擔任軍機大臣。軍機處之成立最初只為行軍作戰之須要，要保持軍事機密，故有很多事不經內閣，逕由軍機處發出，是暫時性的軍事組織，但事平後仍不撤消，軍機處遂漸成為處理全國軍政大事的常設核心機構。軍機大臣無定員，有多至六、七人，由親王、大學士或尚書、侍郎等為軍機大臣，又稱「大軍機」，下有軍機章京。內閣學士，不入軍機處則與閒散冗員無異。軍機處雖權重一時，皇帝命令由軍機處起草為旨，宜接傳達給地方督撫，稱為「廷寄」；軍機處起草後先下內閣，依次及於部院，稱為「明發」。由是皇帝透過軍機處發旨，便可控制全國中央地方之政務。軍機處成立後，內閣變成了傳送諭旨章奏的機關。，


2009-08-30 05:29:02 補充：
軍機處與君權之加強
一.機密
嘉慶四年(1800)正月初八日諭：「各院衙門文武大臣，各直省督、撫、藩、臬，凡有奏事之責者及營帶兵大臣等，嗣後陳奏事件，俱應直達朕前，不許另有副封關會軍機處。各部院文武大臣亦不得將所奏之事預先告知軍機大臣。即如各部院衙門奏章呈遞後，何得豫行宣露，致吞通用扶飾之弊。」梁章鉅《樞垣記略》

2009-08-30 05:30:26 補充：
「軍機處為辦理樞務、承密旨之地，首以嚴密為要。軍機大臣傳朕旨，令章京繕寫，均不應稍有洩漏。」同上
「諭旨之特降者曰內閣奉上諭，因奏請而降者曰奉旨，其因所奏請而宣示中外者亦曰內閣奉上諭，六內閣傳鈔者謂之明發，令軍機處行，不由內閣傳鈔者謂之寄信，外間謂之廷寄。」《吳振棫．養吉齋叢錄》

2009-08-30 05:30:43 補充：
「軍機處有廷寄諭旨，凡機事慮漏泄不便發抄者，則軍機大臣面承後撰擬進呈，發出即封入紙函，用辦理軍機處銀印鈐之，交兵部加封，發驛馳遞……即此一事，已為前代所未有，機事必頒發而後由部行文，則己傳播人口，且驛遞遲緩，探事者可僱捷足先驛遞而到，自有廷寄之例，始密且速矣。」《趙翼：簷曝雜記》

2009-08-30 05:31:22 補充：
二.用親

「軍機大臣惟用親信，不問出身。」(吳振域：養吉齋叢錄)

三無合法性

軍機處乃因事而設，事平未改，並無官署尊官。成員由皇帝從滿、漢大學士、尚書、侍郎中挑選出來，並無定員，全為兼職，

2009-08-30 05:32:15 補充：
四.直接制各官員及地方

其詔令密封，每不經內閣、部院，直接下達地方督撫，地方督撫亦可由軍機處大臣，直達其奏摺於皇帝。而大臣與章京間雖有上下之別，但並無從第之分，亦可避免朋黨之生。軍機處使皇帝手中「乾綱獨斷」，大臣只是承帝旨做事，由皇帝直接管理地方督撫，皇帝之權力較之明更為至高無上。

2009-08-30 05:37:10 補充：
明清內閣制比較 :
　　由於明代內閣制為清內閣制之雛型，故其組織及名位皆未有明文規定。明代內閣經太祖、成祖至仁宗始定為四殿二閣，清則自乾隆以後定為三殿三閣。明代殿閣大學士只為本名，通稱內閣大學士，而清則為正式中央官職，既是通稱，又是本名殿、閣僅為加銜。明代閣員名額無定，自一、二人至數十人不等，殿閣大學士間的職權亦無規定，自英宗始出現了內閣首輔由資歷深、名望高者充之；至清則漸成規制，殿閣大學士滿漢各二，首揆則必以滿人充之，下有協辦大學士為副，比明代為完整。

2009-08-30 05:37:33 補充：
以地位論，看似清之閣員比明高，以明世大學士官階不出五品，但自成祖以後，其能位六部之前，乃以兼任為尊，故明閣臣位秩雖低，但權力經一由小至大的過程。清則內閣大臣雖位居正一品，但職權則遠比不上明閣臣，變成了如三公等位尊
而無權的虛銜，此因內閣變為了正式的政府機構，先後為議政王大臣、南書房及軍機處侵奪職權，變為了只傳達諭旨，公佈公文的機構。

2009-08-30 05:38:21 補充：
但要指出的是無論明或清的閣員，從制度上看亦只是皇帝的身旁的官員，不可以算是中央的行政機關，由乾隆回覆大臣質疑內閣大臣有名無實時回答：「夫宰相之名，自洪武時己廢而不設，其後置大學士，我朝亦相沿不改，然其職權僅票擬詔
旨，非如古所謂秉鈞執政之宰相也。」所以明清的皇帝全無以宰輔視內閣之意。內閣之發展只是重覆內臣侵奪外廷大權，當內臣遷至外廷變為正式官署時，又復為另一內臣所取代的循環。

2009-08-30 06:10:29 補充：
Sorry 打錯字是〝不〞認同〝清世宗設立軍機處,把中國專制政治推至最高峰〞這說法。

2009-08-30 15:10:57 補充：
四.直接制各官員及地方

其詔令密封，每不經內閣、部院，直接下達地方督撫，地方督撫亦可由軍機處大臣，直達其奏摺於皇帝。而大臣與章京間雖有上下之別，但並無從第之分，亦可避免朋黨之生。軍機處使皇帝手中「乾綱獨斷」，大臣只是承帝旨做事，由皇帝直接管理地方督撫，皇帝之權力較之明更為至高無上。

2009-08-30 15:11:41 補充：
明清內閣制比較

　　由於明代內閣制為清內閣制之雛型，故其組織及名位皆未有明文規定。明代內閣經太祖、成祖至仁宗始定為四殿二閣，清則自乾隆以後定為三殿三閣。明代殿閣大學士只為本名，通稱內閣大學士，而清則為正式中央官職，既是通稱，又是本名殿、閣僅為加銜。明代閣員名額無定，自一、二人至數十人不等，殿閣大學士間的職權亦無規定，自英宗始出現了內閣首輔由資歷深、名望高者充之；至清則漸成規制，殿閣大學士滿漢各二，首揆則必以滿人充之，下有協辦大學士為副，比明代為完整。

2009-08-30 15:12:19 補充：
以地位論，看似清之閣員比明高，以明世大學士官階不出五品，但自成祖以後，其能位六部之前，乃以兼任為尊，故明閣臣位秩雖低，但權力經一由小至大的過程。清則內閣大臣雖位居正一品，但職權則遠比不上明閣臣，變成了如三公等位尊
而無權的虛銜，此因內閣變為了正式的政府機構，先後為議政王大臣、南書房及軍機處侵奪職權，變為了只傳達諭旨，公佈公文的機構。
　　

2009-08-30 15:12:38 補充：
但要指出的是無論明或清的閣員，從制度上看亦只是皇帝的身旁的官員，不可以算是中央的行政機關，由乾隆回覆大臣質疑內閣大臣有名無實時回答：「夫宰相之名，自洪武時己廢而不設，其後置大學士，我朝亦相沿不改，然其職權僅票擬詔
旨，非如古所謂秉鈞執政之宰相也。」所以明清的皇帝全無以宰輔視內閣之意。內閣之發展只是重覆內臣侵奪外廷大權，當內臣遷至外廷變為正式官署時，又復為另一內臣所取代的循環。

2009-08-30 15:17:43 補充：
Sorry 不知什甚原因補充資料全部不能上傳，需更改

1.打錯字〝不〞認同〝清世宗設立軍機處,把中國專制政治推至最高峰〞這說法

2.繼續補充內容

2009-08-30 15:18:57 補充：
四.直接制各官員及地方

其詔令密封，每不經內閣、部院，直接下達地方督撫，地方督撫亦可由軍機處大臣，直達其奏摺於皇帝。而大臣與章京間雖有上下之別，但並無從第之分，亦可避免朋黨之生。軍機處使皇帝手中「乾綱獨斷」，大臣只是承帝旨做事，由皇帝直接管理地方督撫，皇帝之權力較之明更為至高無上。

2009-08-30 15:19:31 補充：
明清內閣制比較

　　由於明代內閣制為清內閣制之雛型，故其組織及名位皆未有明文規定。明代內閣經太祖、成祖至仁宗始定為四殿二閣，清則自乾隆以後定為三殿三閣。明代殿閣大學士只為本名，通稱內閣大學士，而清則為正式中央官職，既是通稱，又是本名殿、閣僅為加銜。明代閣員名額無定，自一、二人至數十人不等，殿閣大學士間的職權亦無規定，自英宗始出現了內閣首輔由資歷深、名望高者充之；至清則漸成規制，殿閣大學士滿漢各二，首揆則必以滿人充之，下有協辦大學士為副，比明代為完整。

2009-08-30 15:19:55 補充：
以地位論，看似清之閣員比明高，以明世大學士官階不出五品，但自成祖以後，其能位六部之前，乃以兼任為尊，故明閣臣位秩雖低，但權力經一由小至大的過程。清則內閣大臣雖位居正一品，但職權則遠比不上明閣臣，變成了如三公等位尊
而無權的虛銜，此因內閣變為了正式的政府機構，先後為議政王大臣、南書房及軍機處侵奪職權，變為了只傳達諭旨，公佈公文的機構。

2009-08-30 15:20:28 補充：
但要指出的是無論明或清的閣員，從制度上看亦只是皇帝的身旁的官員，不可以算是中央的行政機關，由乾隆回覆大臣質疑內閣大臣有名無實時回答：「夫宰相之名，自洪武時己廢而不設，其後置大學士，我朝亦相沿不改，然其職權僅票擬詔
旨，非如古所謂秉鈞執政之宰相也。」所以明清的皇帝全無以宰輔視內閣之意。內閣之發展只是重覆內臣侵奪外廷大權，當內臣遷至外廷變為正式官署時，又復為另一內臣所取代的循環。