想問清朝稅制

中國古代的賦役，主要有田租（田稅）、丁稅（類似人頭稅）、徭役（力役、兵役等）等，其中田租主要按照田地面積、肥瘠決定，而丁稅、徭役則以成年男子的數目為基礎。明代實行一條鞭法，不必男丁服役，而將丁稅與徭役合一，由政府利用稅金雇人服役。


丁稅總額固定

清聖祖（康熙）在1712年，宣布「盛世滋生人丁，永不加賦」，意思是以康熙五十年的丁數、丁稅作為定額，日後不得因為丁數增加，而徵收更多丁稅。理論上，全國丁稅的總額維持不變，而丁數可以不斷增加，每人須繳交多少賦稅，需要視乎全國的人口而定，因此稅率並不固定，人口越多，稅率越低。


田賦稅率與總額大致不變

田賦方面：其一，田賦總額大體視萬曆末舊額而略有加增，並不隨實際耕地面積的擴大而相應增長；其二，田賦科則，即稅率穩定不變。雍正年間有清丈、報墾之舉，致使賦額有所增加；乾隆即位，確定嗣後永行停止清丈、抑勒報墾，其時萬曆末舊額業已恢復，終清之世，田賦總額僅略有上升而已。清廷所關注的只是複所謂“海內殷富，家給人足”時的萬曆舊額而略有加增的丁糧田賦水準而已，對全國耕地的家底並不想搞個一清二楚。


攤丁入畝

早在明朝時期，個別地方將丁稅與田稅一併徵收，但丁稅並非按照各家各戶的男丁數目攤分，而是按照田地的多寡分配。換言之，等於「以地量丁」，即是按照田地的多寡，估計各家各戶的男丁數目，田地越多者，須上繳的稅金越多。康熙五十五年，廣東亦實行這種做法。到了雍正年間，正式宣布廢除丁稅，攤丁入畝，丁銀視乎田地多少而分配，不同於人頭稅，反而類似田租，當時稱為地丁錢糧。


永不加賦的真相

有學者認為：「在一二百年間，政府每年所征地丁銀穩定在３０００萬兩上下，則證明『不加賦』就政府而言，確是堅持貫徹下來了。據此而論定清帝世守『永不加賦』為大訓，甚且說古今中外未有如清朝之賦輕者，亦不為過。」

然而亦有學者指出：「實際上，每一省的丁銀都無法絕對維持康熙五十年(1711年)公佈的定額數，而定額或實額同時也有各種不同的說法。例如，有關定額數字，如直隸省定額丁銀，據《清會典事例》，『直隸布政司，民丁屯丁稅共四十二萬四千四百四十四兩一錢九分八厘』，《朱批諭旨》則有：『(雍正元年)，……查通屬……丁銀共四十二萬零八百兩丁銀……』。兩說前後相差3000餘兩。這可以歸結編審時間不同以及人丁丁銀因歸併帶來的增減。另據《朱批諭旨》，雍正二年(1724年)，山西請攤丁入畝，布政使高成齡奏，『查山西通省民屯田地……民屯丁徭共額征銀六十五萬一千六百八十五兩』。而《清會典事例》，『山西布政司……共銀五十六萬三千七百十三兩九錢九分，地差銀七萬八千二百九十三兩二錢』，差額高達萬餘兩。」

即使承認丁銀與田賦數額大致穩定，但清朝的稅額並非完全不變。

首先，除了地丁銀之外，清朝每年常規財政收入，還有鹽課、關稅等。

其次，雖然正稅大致不變，但仍有臨時開徵的賦稅：「軍需、河工、賑務、賠款之用，及歷次事例之開、鹽商等報效、修河工料之攤征，凡為不時之入供不時之出者，為數均巨。」

在需款與日俱增的20世紀之初，清政府仍然在名義上遵循「永不加賦」的祖制下，不敢公然增加田賦。但一到急需用款之時，他們無不挖空心思，徵收各種附加，雖無加賦之名，但有加賦之實，結果導致田賦正額不變，各種名目的附加層出不窮。據時人記載：「雖有永不加賦之祖訓，而官吏相沿，巧設名目，十年以來，田賦之暗於舊者，已不啻二三倍。」


參考資料

郭成康、鄭寶鳳〈論清代“不加賦”及其對社會經濟的影響〉
郭松義〈論“攤丁入畝”〉
戴輝〈清代“攤丁入畝”政策研究〉
黃珍德〈論清末新政時期的謠言〉
http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E4%B8%80%E6%A2%9D%E9%9E%AD%E6%B3%95&variant=zh-tw
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%94%A4%E4%B8%81%E5%85%A5%E5%9C%B0
http://www.hudong.com/wiki/%E6%BB%8B%E4%B8%BB%E4%BA%BA%E4%B8


2009-06-30 21:19:53 補充：
我想請教第三位答者s997399：

我不是不認同你所轉引的說法，但不知閣下可否提出實際的證據？例如「大地主和一般農民每畝所交的賦額往往可以相差數倍，甚至擁有幾千頃乃至上萬頃田地的地主竟可不交賦稅，全部轉嫁到小戶，自耕農乃至根本沒有土地的貧農身上」這一點，到底出自甚麼歷史記載？會否只是全國中的特例？若然，以此特例反映清朝一二百年間全國的情況，會否以偏概全？可否請你引述史料，解決我的疑惑？

唉！樓主，002 的答案完全複製001，隻字不改，竟然把這個答案交付投票，請恕我直言，您真是發雞盲。

請看看askgogo以往一些複製答案並且造票的記錄：

http://hk.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=7009062900291
qid=7009062600982
qid=7009062500341
qid=7009062101416
qid=7009061901373

贈返你既!
算了吧
就算你去到咩級,都唔會有人認同你
知唔知咩叫高分低能?
仲有,我覺得死雞撐飯蓋真係好岩形容你

To genius (意見 006)

算了吧!

所有人都知道 askgogo 是你的分身!!!

欲蓋彌彰!!!

意見者： 大強，請看自介，有事請託 ( 知識長 )
擅長領域： 中國文學 | 中文
發表時間： 2009-07-07 09:25:36
002號的網友管您是以genius 或是用 系列的分身回答問題，請不要再抄襲他人答案，並且以多重分身自行投票。
這種行為，並不好，也引起了眾多網友的反感，請自重。
冇回答d個問題,我哪有分身

2009-07-10 10:58:02 補充：
有咩証據
冇証據請別亂講,唔睇人地勁

2009-07-10 11:02:47 補充：
意見者： baggio4182007 ( 知識長 )
擅長領域： 英文 | 歐洲
發表時間： 2009-07-10 03:14:15
[ 檢舉 ]
To genius (意見 006)
算了吧!
所有人都知道 askgogo 是你的分身!!!
欲蓋彌彰!!!
"算了吧"好似你地參用
灌票

本來我都幾鐘意林依晨
有人係咁發林依晨令我極度反度,好煩

我想，那個人是林依晨的歌迷，不知會否又是姓林的呢？
若是如此，尊稱他為林公公也挻好，
反正他除了抄人，做人肉錄音機外也不懂其他技量。

2009-07-12 13:13:13 補充：
sowhat2002002講得好！十分贊同！

相信林依晨會因為有這種專門抄襲別人答案的粉絲而蒙羞的

002號的網友管您是以genius 或是用 系列的分身回答問題，請不要再抄襲他人答案，並且以多重分身自行投票。
這種行為，並不好，也引起了眾多網友的反感，請自重。

http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E5%8E%98%E9%87%91&variant=zh-tw

厘金不知是否算是新增的賦稅～。～

康熙一朝徵收稅款的基礎是按人頭收稅，人口愈多， 則地方上繳的稅愈多。 這種設計造成的後果，是地方官吏不願意（ 同時統計技術上也有限制）據實上報人口，因為報得愈多， 稅就得繳得愈多。 康熙永不加賦的政策就是把各地方按耕地面積上繳固定的稅金， 與人口數無關，藉以鼓勵地方據實上報人口—— 因為人丁興旺是所謂太平盛世的表徵。

以這種方式來彰顯盛世不過是滿韃穩定民族奴役的手段。 造成的是土地賦稅不均，富者勾結營私， 雖坐擁千畝田產而不需繳稅，貧者無立錐之地，卻有勞動之責。

------------------------------ -----------------------------

掩耳盜鈴的“永不加賦”

所謂“清朝的賦稅”是歷代最輕的，這只是表面現象， 因為自清初以來便有“永不加賦”之說， 而且表面看來賦額較明朝為輕，但實際這僅是一種“掩耳盜鈴。

第一，眾所周知，清代漢民族百姓必須養活史上最龐大之白吃群體- ---旗人。

第二，“減賦”實為掩耳盜鈴。 從康熙到乾隆， 滿清政府一再宣揚減賦，而雍正以後實行攤丁入畝， 按理說假如田地數目不變， 那麼田賦數目應該較之康熙初年有減無增才對，但事實卻並非如此。

以佔全國稅賦七分之一的蘇南地區為例， 乾隆31年和康熙26年相比，田地減少了15000餘頃， 賦銀也減收了42萬餘兩，但徵糧卻增加了200萬石之多， 如果按銀價折合，即使按照最低的銀價計算，也增加了150萬兩， 這就是說，從康熙26年到乾隆31年，清政府數次宣稱“減賦”， 賦銀也的確減少了一些，但實際上蘇南的稅賦卻淨增110萬兩白銀，而這還是最低估算-- --因為大體上看，有清一代的銀價一直在上漲， 金田起義前某些地方的銀價已經上漲為康熙中葉的三倍， 如果我們取折中即1.5倍銀價計算，那麼僅蘇南稅賦就淨增250萬兩， 而這還是在田地減少15000餘頃的情況下徵收的！ 清王朝的“ 減賦”“永不加賦”，純屬掩耳盜鈴，愚弄百姓！

第三4浮收折勒嚴重

江南諸省每年從田糧中抽出若干漕運京師，漕糧轉運數幹裡， 運費皆出自納糧戶，這就是所謂“浮收”。 所有額徵田糧， 幾乎無不浮收。 又每年徵收賦糧，往往折錢交納，謂之“折色”。 但無論漕糧折色或地丁銀折錢交納，折合之時， 莫不高出當時當地銀價很多，這就是所謂“勒折”。 由於“折勒” 自康熙年間便屢禁不能，百姓僅僅因此一項， 實際交納的賦額就可達正額的二~四倍。 而在雍正推行“火耗歸公” 之前情況更糟。

第四階級壓迫極為殘酷。

按照“攤丁入畝”的規定，應該是田多者多納，田少者少納， 但實際情況卻剛好相反，交賦數額是根據勢力大小決定的， 往往是擁有田地越多的人越不用交賦或只交很少的賦稅， 而稅賦全由小戶和貧民承擔。 所謂“同一百畝之家，有不完一文者， 有完至數十百千者，不均孰甚焉。 ……各縣紳衿， 有連阡果陌從不知完糧為何事者”，這是極為普遍的現象， 從記載看，大地主和一般農民每畝所交的賦額往往可以相差數倍， 甚至擁有幾千頃乃至上萬頃田地的地主竟可不交賦稅， 全部轉嫁到小戶，自耕農乃至根本沒有土地的貧農身上。

賦稅又有“長價”與“短價”之分，大戶人家減價交納， 小戶則必須數倍加價，以彌補大戶的虧欠，具記載，有些地方， 大戶只交原額的千分之三，餘額全由小戶補齊，小戶所交賦額， 竟可高達大戶的20倍以上！ ..