✔ 最佳答案
不過若要做到行政統一,真的只有一個中國的話,就要解決一個主導問題,這個問題或許是國旗國號或者國家憲政模式問題,或者是民主問題,不過個人見解,這個大前題是中央與地方關係問題,亦即是中央行政與地方自治問題如何協調,這方面甚少見人論述,所以本人就更加要吹水啦!
未講之前,就要舉個例了來說明,就是美國的民主政制,美國的民主不一定是最好的民主政制,不過美國國情有點像中國,這就是美國與中國都是國境遼闊,有多個不同的種族和文化,所以就用來做例子作思考。美國是一個聯邦制的國家,聯邦制其實是聯合國,即是事實是有52個美國,美國每一個州可以說是一個獨立的國家,有獨立的行政政府、司法與執法制度,民政也是各自為政的,而中央政府(即聯邦政府),雖然國際地位很高,但權力是很少的,中央政府只管國防及外交,聯邦人員(指FBI)在地方是無執法權的!中央政府許多事務都管不了地方政府,地方政府可以抗衡聯邦政府,美國有名的南北戰爭,其實不單是因為黑奴問題,解放黑奴只是戰事的導火線,實際問題是南方的地方政府反抗中央政府的統一政令!所以美國中央政府與地方政府雖是平行的,但許多時地方權力比中央政府還大,地方政府的代表(即國會議員)不通過聯邦預算案,中央政府也要關門!早在90年代就有國會不通過聯邦預算,結果所有聯邦政府部門都要停止辦公一天,因為無錢嘛!
許多人就認為美國這種情況,是人民監察政府的表現,是民主的表現!不過事實又果真是如此嗎?其實美國的民主選舉制度,由民主與共和兩黨以民選形式輪流當政,可以解釋為民主選舉,但從另一個角度來看,也是中央集權與地方自治輪流交替的現象。民主黨多為傾向中央集權的,即是中央獨大;而共和黨則傾向地方自治。一般來說,美國選民會選共和黨候選人做總統,因為選民怕中央政府權力過大,事事都管,共和黨藉總統較能維持州政府與聯邦政府和諧相處;不過若美國遇到大問題,例如金融危機,就會選民主黨候選人做總統,奧巴馬就是。統一而集權的中央政府有利於應付全國性問題,不過問題解決後,人們又會選共和黨人做總統,以限制中央政府的權力;所以事實是美國式的民主是以地方自治為主導的民主政體,也就是自由精神。
好了,回到中國,中國的情況又如何?中國從來是一個中央集權的國家,中央凌駕於地方,地方要按中央指令施政,地方政府抗命會被視作叛逆!舉例如最近廣東省改五一做長假期,不同於中國原有的假期安排,可以說是地方政府抗令的一個典型例子,廣東省想一意孤行,結果還不是給中央政府壓下去!不過想問,廣東省為何要自定假期,想作反乎?中國人愛統一,統一的文化、統一的民族、統一的制度、統一的國度…….;統一的好處是方便與有效率,若在中國旅行,先要懂不同的方言文字、用不同的貨幣,還要先認識不同省的法律制度,入境要先問禁,攪清楚甚麼可以做甚麼不可以,你想多麻煩!以美國為例,許多人都以為美國槍械管制很鬆,槍械血案多的是,不過原來美國東北部槍械管制是很嚴的,紐約市是禁止人們擁有半自動與自動槍械,芝加市更禁止個人擁有手槍;美國各州法律不盡同,沒有統一的法制,有事不請律師就死定啦!不過統一雖好,但又可知代價多少,舉例若中央來個統一政令,取締廣東話與繁體字,香港人又該如何?你可以說一國兩制下會出現此問題,不過五十年後又如何?在美國容許多元文化,英語雖為官方語言,不過許多州用的卻是法語與西班牙語,政府也無意統一方言,自由嘛!
所以統一之道,視乎中央政府如何統一!統一的國度雖是行政方便,不過會扼殺地區文化,統一的政令雖是容易遵從,不過沒有一個政令是省省都合用的,例如統一的假期法令,廣東省就不適合;中國各省經濟力不一,東南及廣東富庶,西北貧瘠,統一的稅制可行嗎?統一的民族更是大災難,統一民族一定以漢族本位,結果只會迫西藏及蒙古獨立!所以要統一,就要看用那一個標準來做統一的本位。中華民國那年頭軍閥混戰,史家只會視之為個別軍頭的野心來發動戰爭,但事實是地方擁兵自重,是因為中國經滿清統治二百多年,各省的文化與生活方式差異甚大,連方言也不同,要統一的話,用那一個省做本位?結果就只有用戰爭來解決矛盾,誰打嬴誰話事,弄得民不聊生!當年陳炯明倡議「聯省自治」,就是想建立聯邦制來統一中國,有矛盾就以議會來解決,不用兵戈相見,無奈陳老的主張不合國共兩黨統一的胃口,就被打成叛逆!美國聯邦制之下,議會是協調各州矛盾的地方,各州有利益衝突,總統就做和事佬。不過中國中央集權,議會只是儀式多於實際,各省利益矛盾,例如當年香港與上海爭辦廸士尼樂園,現時長三角與江三角搵銀分配,盡在一人一黨一念之間,總會順得哥情失嫂意,統一之路談何容易!
2009-05-03 16:30:28 補充:
字數過多,出不了全文,開始首兩段引言及攪笑的出不了,不過不出也沒問題,只是全文開始怪點,都好!最後一段也沒字數出,試用補充內容。
2009-05-03 16:31:31 補充:
所以中國要統一,不在讓那人那黨執政,也不在是不是民主制度,而是要根本改革現時的議會制度。議會要能代表地方人民,讓人民可以在決策層表達與統一政令的差異。現有的制度是地方政府對中央政令無抗衡的餘地,在這種制度成長的一群自覺無問題,不過未被統的一群自不會甘心被統,好像香港人就是典型。而更重要的是在統一的觀念下,要有接受不同差異的氣魄,以及能讓時間將差異減少。舉例歐洲也在統一中,二戰前歐洲各國對立爭雄,戰後軍事合作,現時連貨幣也在統一中,歐洲各國經濟差異大,統一貨幣障礙多,歐洲各國談了許多年,經濟差異減少歐羅才得以面世。統一是中國人的夢,不過還是要時間醞釀的。
2009-05-03 16:31:48 補充:
全文完。