怎樣在中國創辦教會?

怎樣在中國創辦教會?
請問怎樣在中國創辦教會?程序和需要什麼文件?


宗教团体的登记制度，由宗教条例和社团条例相关法条建构的登记程序为核心。宗教条例第6条，要求“宗教团体的成立、变更和注销，应当依照社团条例的规定办理登记。”该条例第一章“总则”、第二章“宗教团体”，第6条位于第二章之首——这种安排证明“宗教团体的成立、变更和注销”在该条例各类宗教事务中的首要地位；很明显，从管理角度而言，第6条将宗教团体置于与非宗教类社会团体同等的位置。

通过对社团条例的考察，本文发现宗教团体行政登记程序由四步手续依次衔接；每步手续在申请人与被申请人之间展开，由三个环节构成：即申请－审查－批准（见表1）：



【表1】社团登记程序图



①申请成立→业务主管单位审查→（拒绝）批准：（拒绝）同意成立宗教团体

②申请筹备成立→登记管理机关审查→（拒绝）批准：（拒绝）批准筹备成立宗教团体

③申请成立登记→登记管理机关审查→（拒绝）批准：（不）准予宗教团体登记

④申请备案→登记管理机关备案→发放《社会团体法人登记证》









在宗教团体行政登记程序的每一步，宗教团体发起人都要向行政部门提起申请：第一步，被申请人是业务管理部门即宗教管理部门；后三步，被申请人是登记管理机关即民政部门。前三步手续中，被申请人享有审查－审批申请的职权，因此，在宗教团体的行政登记程序中，成立宗教团体的申请，要面临三次审查；一旦被申请人审查后拒绝同意或不批准，申请人不可进入下一步，宗教团体行政登记程序就此终止。若未经批准而筹备宗教团体成立活动，或未经登记以宗教团体名义活动，登记管理机关将采取取缔措施，并没收其“非法财产”：若该团体发起人和参与者活动尚未构成犯罪，对其给予治安管理处罚；若构成犯罪，将被追究刑事责任。第四步仅仅是备案手续，登记管理机关收到备案文件后在 30日内发给申请人《社会团体法人登记证书》。

由此可见，宗教团体登记的行政程序，在宗教团体发起人与两类行政部门之间展开：宗教管理部门与民政部门，在四步依次衔接的手续构成的登记行政程序中，对申请人申请材料分别依次进行三道审查，从而对申请人是否享有申请筹备或筹备成立宗教团体之权利，作出行政决定。宗教管理部门与民政部门，对宗教团体成立登记事项的审查和审批，构成双重管理。

于是， 申请人递交申请材料所证明其具备的条件，成为其通过被申请人审查－批准而获得成立宗教团体并以该团体名义活动之权利的充要条件。被申请人的审查方式和审查标准，成为判断申请人能否准予登记而获得合法地位的基础。





（二）申请人





根据社团条例第3条第1款，宗教团体应当具备法人条件。该条例第10条将法人条件具体列明：



（1）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个

（2）有规范的名称和相应的组织机构，名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征

（3）有固定的住所

（4）有与其业务活动相适应的专职工作人员

（5）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金

（6）有独立承担民事责任的能力

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