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所謂士人即讀書人,而士人政府則指由讀書人組成的政府。武帝即位後,曾召集全國
文士,策問治國安邦之道。而專治《公羊春秋傳》的大儒董仲舒就建議「罷黜百家,
獨尊儒術」,提出「諸不在六藝之科、孔子之術者、皆絕其道,勿使並進。邪辟之說
滅息,然後統紀可一,而法度可明,民知所從矣。」(班固《漢書‧董仲舒傳》)他認
為只有通曉儒學,才能做官,目的是藉儒家學說統一全國思想,以鞏固中央集權制度
。武帝由是採納其建議,獨尊儒術,排斥他學。
為落實獨尊儒學,武帝大量提拔儒生當中央和地方官吏,不治儒學之博士均被罷免,
由是自宰相以至地方官幾乎全數由士人充任。另外又設《詩》、《書》、《禮》、
《易》、《春秋》等五經博士,專門講授儒家經典,並使其預聞政務,參加重要政府
會議。同時又在京師設太學,在郡縣辦學校,太學即博士弟子,學而優則仕,成績優
異者可留京任郎官,次等者則遣原籍為郡國吏。
自武帝獨尊儒術後,西漢政府漸由宗室、功臣之組合,轉成由士人參政的新局面。
「自此以來,公卿大夫士吏,彬彬多文學之士矣」。因此,在武帝時的政府,已由漢初
時的「平民政府」,轉成為「士人政府」。