關於中史 - 試述宋元中央制的內容，並說明你認為那個制度較可

宋制度較可取

宋太祖實行的是中央集權強幹弱枝政策，為的是減地方力量而重中央之力，形成外輕內重的情況，從以令君主更能有較地控制全國。在政治體制內，宋朝仍有宰相，只是加設了三司，三司間互相制衡再加上監察院和諫院，從以削弱宰相的權力。但是，這只是宋初的情況，宋初的而且確相權低落而君權高漲，可是之後卻相反，如秦檜這種便是權相。



宋中央集權政策之影響



優點

革除武人專擅

免致藩鎮割據

造成學術發達

國祚長久 , 共170年





缺點

政出多門, 政治臃腫

地方貧弱, 無從建設

冗費增加, 國家積弱

重文輕武, 邊患深重



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宋、元二代都致力加強中央對地方的控制，我認為元代的行中書省制較為成功。

(一)元朝雖然是繼承宋代的中央集權，但經元太祖和世祖加以改善後，郤比前朝的中央集權更完善。縱使元代是由外族統治中國，但他們深明要管治人口龐大的漢族，必須确保對全國的控馭，因既要加強中央權力，亦要保證地方有足夠權力，有效地鎮壓漢族的反抗。故推行彷宋及金朝而成的行中書省制，加強中央對地方的控制。



(二)元代中央的中書省。通常以皇太子兼任中書令，成為全國最高行政長官。地方上的行中省中，其最高長官為丞相或平章政事統理，其下設有左丞、右丞、參加政事等。這有助中央與地方的溝通，更加深了解人民的需要，對中央加強地方的控制有重大的幫助。另外，行省下亦設路、州、縣三級，以達魯花赤為長官，另有總管、州尹、府尹、縣尹等為副手，主理各級地方事務。而行省長官則負監督地方各級施政。此舉既防止官員間互相包庇，對中央發出錯誤信息，削弱中央對地方的管治。由重臣出任行中書省的長官，可集權於中央，以箱制地方，以加強監控屬民之效。



(三)行中書省須負有防範漢人反抗的任務，故需要總攬地方的軍政大權，才能於遇事時作出迅速的鎮壓。故重臣可直接掌握地方的軍、政大權，具有鎮服地方的管治作用。加上行省長官既掌管民政、刑法等行政大權，亦掌管屯糧、漕運等財政大權，更掌管兵軍、邊防等軍政大權。這讓地方的大小事務會集体呈上行中書省，由行省長官向中央中書省遞上奏章。政令傳達較快，行政效率也提高。但行省長官政權過大，故受一定約束，如他必須獲得中央授予領兵的虎符，才能調動兵馬，而且亦要接受地方監察機構的監督，故可避免長官獨攬大權。



(四)宋代的中央集權制中，地方政制上，州設通判；路設四監司，但他們各自為政，互不統屬，但須向中央負責。另外，每路設轉運使，掌管財政權力；而各州設司法參軍，掌管形法。由此，地方取位太多，政出多門，使行政效率下降，而且這些官員並沒有專人去管理，官員間可私自聯繫，阻礙中央對地方的控制。仁宗時，官員範鎮曾上疏說：「今中書主民，樞密主兵，三司理財，各不相知，故財已匱而樞密益兵不已民已，困而三司取財不已，中書視民之困，而不知使樞密減兵、三司匱財。」此說反映宋代中央集權的弊病是政出多門、冗官冗員的出現，削弱中央對地方控制。



(五)總括而然，元代行中書省制能把部分行政、財政權力下放，使地方政府能有所作為，亦糾正宋朝集權中央，忽視地方建設的流弊，也開後世省制的濫觴。行中書省制拉近中央與地方關係，從而加強中央對地方控制。故比起宋之中央集權制，其政出多門，使行政效率下降，削弱中央對地方的控制，因此我認為元代的中央集權制較為成功。