20分! 元朝政府如何通過行中書省來管治遼闊的彊土確立中央集權制?

元代行中書省的由來



(1) 地方制度上的集權﹕元代統一天下後，面對人口龐大的漢族，蒙古人自然深感管治困難，於是唯有厲行中央集權。 元代的中央政府繼承宋制，以中書省為中樞機構。為了進一步監控地方，元朝於宋代路、府、州、縣之上加設「行中書省」一級，作為地方的最高行政機構，其用意在於將中央中書省的行政擴張到地方，以收中央集權之效。



(2) 沿襲金朝行省制﹕「省」原屬於魏晉及唐代官署的名稱。到金朝時，朝廷不時派尚書省的官員出征或處理地方大事，在各地臨時設置「行尚書省」，代表中央尚書省行使權力，簡稱「行省」。

元佔有金地後，仿效金朝的「行尚書省制」，陸續在各地設置行省。金朝稱行尚書省，但因為元朝將尚書省併入中書省，故改稱「行中書省」，簡稱「行省」。



行省制對漢法(中原王朝傳統的制度)的變通



元朝建立的第二年，以中書省作為全國最高的行政機，在地方設行中書省作為其派出機構。其後，行中書省亦由臨時機構逐漸變為常設機構，亦即地方一級的行政機構。



行省之下的建制，借鑑了唐、宋的地方政制。唐代推行州縣二級制，又設道為監察區域。宋代採行路、州、縣三級制﹕路為最高權力機構。元朝在地方設置行中書省，省之下設路、州、縣，可見它承襲了唐、宋兩代的地方政制。



行中書省設置的概況



一、 區域劃分
元朝在中國本部把大都和它鄰近的地區，劃歸中書省直轄，稱為「腹裏」。在全國其他地區共設立十一個行省，後來更增至十五個。



二、 行政架構
行省是地方的最高行政機構，總領一省的軍事、政治、財政等大權，其建制如同中書省，長官為丞相，必須由蒙古人擔任，下設平章政事、右丞、左丞、參知政事等為副手。行省之下，設有路、州、縣三級。



三、 職權範圍
元代行省的權力相當大，其職責有三﹕一是政務﹕省內民政、刑法，都由行省官員負責﹔二是財賦，包括屯田、漕運、巿舶等事務﹔三是軍務，行省內的軍政，由行省主理。



元代行中書省制的特點



一、 具有雙重性質，既是朝廷的派出機構，又是地方最高的行政機關。

二、 行省主要為中央收權，卻又替地方分留部分權力。

三、 行省的領導體制是一署多員與長官節制相結合。

四、 行省權力大而不專。



元代設行中書省的作用



(1) 集權中央﹕元為外族建立的朝代，為鞏固統治，在地方政制上，增設行中書省，並由中央派重臣出任，以行使中書省的權力，該重臣就相當於外駐地方的宰相。故行中書省的作用，主要是集權於中央，用以箝制地方，以收監控地方人民之效。



(2) 軍事鎮壓﹕元代行中書省屬常設機構，中央派遣重臣領行省事務，直接掌握地方的軍政大權，具有鎮服地方的管治作用。



(3) 擴大管治﹕為了擴張大元帝國的領土，元世祖曾命蒙古大將到南洋諸國宣威，在中國東南部設占城行省。



元代行中書省制的影響



由於元代行省制具備多項特點，又效用顯著，自元朝以後，省制就一直沿襲下來，成為地方的最高行政機構。

元朝政府如何通過行中書省來管治遼闊的彊土確立中央集權制?

元世祖中統年間，尚書省併入中書省，地方機構也改稱行中書省，簡稱行省。 從此，地方政治制度進入劃省而治的階段。
元代行省置丞相、平章、左右丞、參知政事，其行政機構名稱和官吏品秩與中樞相等，凡一省軍國大事無所不領。行省轄區不僅地域遼闊，且省界犬牙交錯，使其無山川險阻可依，北向門戶洞開，形成以北制南的軍事控制局面。因這一措施有助於防止地方割據，故為明、清所繼承。元行省所轄路府州縣無固定統屬關係，隨意性很大。有些行省與路之間還設道，屬監察性質。 為加強控制,元在路府州縣均設蒙古事務官 “達魯花赤”,監督各級官吏，執掌最高權力。 縣以下設村社和里甲，常由蒙軍駐村社實行軍事統治。裡長通常為蒙古人、色目人，衣食用度悉由居民供應，成為當地的最高主宰。由此使民族矛盾與階級矛盾更加激化，導致元末農民大起義。