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自今年7月20日以來,在索馬裡附近海域被海盜劫持的外國船只至少已有16艘,僅在8月19日晚至8月21日的短短48小時內,就先後有4艘船在亞丁灣落入海盜之手。總部設在肯尼亞東部港口城市蒙巴薩的『海員援助組織』負責人穆萬古拉日前在接受新華社記者電話采訪時說,盡管索馬裡多年來一直是海盜活動頻繁的地區之一,但像最近兩個多月以來,海盜如此高頻率地作案卻是從未有過的。
索馬里海盜的來歷
索馬裡海盜活動愈益猖獗有著多方面的原因,首要一點就是該國過去17年來幾乎從未間斷過的內戰。自1991年前政府被推翻後,這個非洲之角國家就陷入了徹底的無政府狀態,各地被不同派系、不同部族的武裝組織割據,相互之間混戰不斷。混亂的局勢為海盜提供了生存空間,使他們可以從容作案而不必擔心受到任何懲罰。
其次,被劫船只的船主通常都願意支付高額贖金,以避免船員受到傷害,這助長了海盜的氣焰,也使得更多窮困的索馬裡人加入海盜行列。許多海盜在成功作案後獲得『豐厚回報』,搖身一變成為當地富豪,買名車、建別墅、舉辦奢華婚禮。他們的揮金如土也刺激了更多索馬裡人,誘使他們入伙。穆萬古拉說,從過去發生的案例來看,索馬裡海盜每劫一艘船平均可以獲得100萬美元左右的贖金。最近幾天以來獲釋的幾艘外國船只交納的贖金更是平均每艘高達200萬美元。過去五六年間,索馬裡海盜總數一直在100人以下,而現在已經達到1100人到1200人。在這些海盜的背後,有一個更為龐大的犯罪網絡,其中一些幕後指揮者往往住在肯尼亞或阿聯酋,他們用劫船獲得的贖金從事其他犯罪活動,例如走私毒品和武器以及組織偷渡等。
第三,國際社會雖然注意到索馬裡海盜活動日益猖獗的趨勢,但至今仍沒有采取真正有效的打擊行動。被索馬裡和也門環抱的亞丁灣位於印度洋與紅海之間,是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉,戰略地位十分重要。據統計,每年通過蘇伊士運河的船只約有1.8萬艘,其中大多數都要經過亞丁灣。而這條重要國際航道也為索馬裡海盜提供了大量下手的目標。聯合國秘書長索馬裡問題特別代表艾哈邁杜烏爾德-阿卜杜拉9月29日說,索馬裡沿海的海盜活動已經對國際航運、海上貿易和海上安全構成嚴重威脅,這種情況決不能再繼續下去。
今年6月,聯合國安理會就已通過第1816號決議,授權外國軍隊在獲得索馬裡過渡政府允許的情況下,進入索馬裡領海打擊海盜活動,授權有效期為6個月。但到目前為止,除法國曾兩度出動特種部隊解救本國被劫人質外,基本上沒有其他國家響應號召對索馬裡海盜動武。鑒於這種情況,烏爾德-阿卜杜拉表示,將在本星期召集各國駐肯尼亞大使在內羅畢討論執行安理會決議問題。
p.s. 現代還有海盜包括菲律賓海的摩洛人; 在馬來西亞一帶的馬六甲海峽是海盗出没最多的海域。