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區域性的煙霧問題是由香港和珠江三角洲地區的車輛、工業及發電廠排放的污染物引起。
為改善本地及區域性空氣質素,香港特區政府與廣東省政府在二零零二年四月達成共識,雙方會盡最大努力,在二零一零年或之前把區域內二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物的排放量,以一九九七年為參照基準,分別減少40%、20%、55%及55%。如能達到上述目標,不但能使香港達到現行的空氣質素指標,而且還會大大改善整個珠三角地區的空氣質素和區內的煙霧問題。
為了達到上述減排目標,粵港政府於二零零三年十二月制訂了珠江三角洲地區空氣質素管理計劃(“管理計劃”),並且在粵港持續發展與環保合作小組之下成立了珠江三角洲空氣質素管理及監察專責小組,跟進該管理計劃下的各項工作。在該管理計劃下所成立的區域空氣質素監測網絡,現已全面運行以提供全面及準確的空氣質素資料。