唐太宗為何設三省六部?

三省六部制是中國古代的中央官制。三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。

三省六部是自西漢以後長期發展形成的制度。其中尚書省形成於東漢（當時稱尚書台），中書省和門下省形成於三國，目的在於分割和限制尚書省的權力。在發展過程中，組織形式和權力各有演變。

至隋朝，隋文帝綜合漢魏官制創立了三省六部制，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執行，因避楊忠諱，改中書省為內史省。

唐朝基本上沿用了隋朝的制度，並有所補充和發展，使其中央集權體制更加完善，因避李世民諱，改民部為戶部。宋朝承唐制，但三省六部的主要職權都己轉移至其他機構，三省六部有名無實。遼代設官同於宋制。

金、元、明只設一省六部，金為尚書省；元、明為中書省。明1380年罷中書省，分中書省之權歸於六部。自此，六部取代了三省六部之制。此間六部制基本沿襲未改，對於三省制，各不同時期的統治者作過一些不同的調整和補充。

三省六部制的特點在於分散了丞相及中央機構的權力，把相權「一分為三」，互相牽制；同時，又將尚書省權分六部，即限制了地方割據勢力的產生和發展又推動部門牽制與機構運轉，加強了皇權。


[編輯] 三省
主條目：三省
中書省（即隋朝的內史省）：長官為中書令（隋稱內史令），副長官為中書侍郎（隋稱內史侍郎），主要職官有中書舍人。就軍國大事、重要官員的任免等事項，替皇帝起草詔旨，起草之責主要由中書舍人負擔。是決策機構。

門下省：長官為侍中（隋稱納言），副長官為黃門侍郎（後改稱門下侍郎），主要職官有給事中。負責審核朝臣奏章，複審中書詔敕，有認為不當者，可以駁回，稱「封駁」，駁正之權主要由給事中掌握。是審議機構。

尚書省：長官為尚書令，實際不任命，副長官為左、右僕射。僕射之下有左右丞、左右司郎中、員外郎。尚書省設在宮外，總領六部。中書、門下發出的制敕，皆由尚書省轉發到中央各部門及地方州縣，或根據制敕精神，制定政令，下達有關部門。中央寺、監、百司等機構下達諸州的政令，也必須由本省發遣。是執行機構。


[編輯] 六部
主條目：六部
各部長官稱尚書(正三品)，副為侍郎．各司之長為郎中，副為員外郎，分別負責貫徹各種政令，六部各下設四司，合共二十四司。

吏部：掌管全國官吏的任免、考核、升降、調動等事務。

戶部：掌管天下土地、戶籍、賦稅、財政收支等。

禮部：掌管國家典章法度、宮內紅白事、祭祀學校、科舉考試、接待外賓等事務。

兵部：掌管武將選用、軍隊訓練、兵籍、軍械、軍令等。

刑部：掌管法律、刑獄事務。

工部：掌管山澤、屯田、工匠、水利、交通、各項工程以及貴族的生活用品等等。


[編輯] 特色

[編輯] 三省制的特色
相權三分：
中書省制定法令，門下省審核法令，尚書省執行法令。這樣可互相制衡，也能分工合作，從而提高了行政的效率。
集思廣益：
三省長官共同協商政務，既可收集思廣益之效，又可增加決策效率。
職掌分明：
三省職權按行政程序劃分，一切政令由構思草詔（中書）、審核（門下）至執行（尚書），都經由三省處理。
節制君權：
皇帝所頒政令，未經政事堂通過，不能施行；以相權節制君權，可補君主才幹之不足 。

2008-10-07 19:47:17 補充：
[編輯] 唐代三省六部制之優點
三權分立：
唐宰相制無專政之弊。一度命令的頒發必須經過三省。其過程是先由中書省起草詔令，經門下省同意及副署，然後再交尚書省執行。而門下省對不當者，有權駁議。可見三省制把宰相職權劃分為三，既可將相權徹底分化，又可以互相牽制，避免權臣專政。

2008-10-07 19:47:31 補充：
平衡君權：
中書省向政府提出建議，議好後便呈交皇帝檢察。當皇帝認可時，便在其中寫「可」，不同意則交回中書省。故此皇帝無提議權，只有贊同權。而皇帝簽「可」後，交門下省審查，若門下省同意，才交尚書省執行。任何政令未經中書、門下而發出者均屬違法。換句話說一切皇帝詔令，必經中書門下兩省。此對君權有一定的平衡作用。

2008-10-07 19:47:44 補充：
設政事堂：
唐代不僅將原宰相的職權分由中書、門下、尚書三省共掌，而且太宗設立了政事堂，形成一套三省長官會議政事的制度。除三省長官外，其他較低的官員也可參加機務，只要在他的原有官銜下，加上一個「參議朝政」、「平章政事」或「同中書門下三品」、「同中書門下平章事」之名號，便有資格參加政事堂會議。因此通過集體議政，不單只解決互相間之爭執，而且審慎穩重，可收集思廣益之效，又可以彌補帝皇才幹之不足。

2008-10-07 19:48:22 補充：
職務分明：
三省六部是一種比較健全的中央政制，不僅各部門職責有明確的規定，而由對員額也有嚴格限制，可謂分工明細、組織精密。
規模完備：
六部乃政府機關，而秦漢之九卿則是王室的，從九卿轉變到六部，正是政府逐步脫離王室獨立之證明，規模趨於完備。

2008-10-07 19:48:31 補充：
編輯] 唐代三省六部制之缺點
因為三省分別掌管對詔令的制定、審核與執行，使原來獨立的相權分屬三個部門，結果往往造成相互掣肘、職責混淆，雖有政事堂之設以協調矛盾，然並未能收到預期效果。即如【資治通鑑.唐記】所雲：「每議政之際，是非蜂起，上不能決也。」

唐代宰相又失之名稱過多，重床疊屋。「唐世宰相，名稱尤為不正」，除了中書令、侍中、尚書令等原三省長官外，後來尚書僕射、參議得失、參知政事等等，「其名非一，皆宰相職也」，往往造成「有宰相之職，而無宰相之權；有宰相之權，未必有宰相之責」的流弊，及至中唐以後，乃導致宦官擅政、牛李黨爭等弊政。

三省六部制
　　三省：中书省、门下省、尚书省。
　　六部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
　　三省六部制是西汉以后长期发展形成,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善。
　　唐朝的三省为中书省、门下省、尚书省。中书省负责定旨出命，长官中书令二人，门下省掌封驳审议，长官侍中二人，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻。尚书省职责为执行，长官尚书令一人，副长官左、右仆射各一人。
　　尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，长官尚书，六部分理各种征政事务，每部又领四司，计24司。
　　三省长官共议国政，执宰相之职，他们议政的场所叫政事堂。尚书令位高权大，自隋以来，基本不设（炀帝曾封杨素为尚书令），加之唐太宗曾任此职，故此后，唐朝不再授人以尚书令之职。左、右仆射代领尚书省事，亦职为宰相。
　　唐太宗在贞观年间常以品位较低的官员同三省长官共议国政，加以“参知政事”、“参预朝政”、“参议得失”等名号，执行相职。以后又出现“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等宰相名号。
　　从唐太宗开始的这些做法，表明皇帝任用宰相的范围扩大了，已不限于三省长官；宰相成员增多，既便于集思广议，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面。这样，大大加强了中央集权，防止了皇帝大权旁落。

三省六部制是中国古代的中央官制。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。

三省六部是自西汉以后长期发展形成的制度。其中尚书省形成于东汉（当时称尚书台），中书省和门下省形成于三国，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变。

至隋朝，隋文帝综合汉魏官制创立了三省六部制，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行，因避杨忠讳，改中书省为内史省。

唐朝基本上沿用了隋朝的制度，并有所补充和发展，使其中央集权体制更加完善，因避李世民讳，改民部为户部。宋朝承唐制，但三省六部的主要职权都己转移至其他机构，三省六部有名无实。辽代设官同于宋制。

金、元、明只设一省六部，金为尚书省；元、明为中书省。明1380年罢中书省，分中书省之权归于六部。自此，六部取代了三省六部之制。此间六部制基本沿袭未改，对于三省制，各不同时期的统治者作过一些不同的调整和补充。

三省六部制的特点在于分散了丞相及中央机构的权力，把相权“一分为三”，互相牵制；同时，又将尚书省权分六部，即限制了地方割据势力的产生和发展又推动部门牵制与机构运转，加强了皇权。


三省
主条目：三省
中书省（即隋朝的内史省）：长官为中书令（隋称内史令），副长官为中书侍郎（隋称内史侍郎），主要职官有中书舍人。就军国大事、重要官员的任免等事项，替皇帝起草诏旨，起草之责主要由中书舍人负担。是决策机构。

门下省：长官为侍中（隋称纳言），副长官为黄门侍郎（后改称门下侍郎），主要职官有给事中。负责审核朝臣奏章，复审中书诏敕，有认为不当者，可以驳回，称“封驳”，驳正之权主要由给事中掌握。是审议机构。

尚书省：长官为尚书令，实际不任命，副长官为左、右仆射。仆射之下有左右丞、左右司郎中、员外郎。尚书省设在宫外，总领六部。中书、门下发出的制敕，皆由尚书省转发到中央各部门及地方州县，或根据制敕精神，制定政令，下达有关部门。中央寺、监、百司等机构下达诸州的政令，也必须由本省发遣。是执行机构。


[编辑] 六部
主条目：六部
各部长官称尚书(正三品)，副为侍郎．各司之长为郎中，副为员外郎，分别负责贯彻各种政令，六部各下设四司，合共二十四司。

吏部：掌管全国官吏的任免、考核、升降、调动等事务。

户部：掌管天下土地、户籍、赋税、财政收支等。

礼部：掌管国家典章法度、宫内红白事、祭祀学校、科举考试、接待外宾等事务。

兵部：掌管武将选用、军队训练、兵籍、军械、军令等。

刑部：掌管法律、刑狱事务。

工部：掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程以及贵族的生活用品等等。


[编辑] 特色

[编辑] 三省制的特色
相权三分：
中书省制定法令，门下省审核法令，尚书省执行法令。这样可互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政的效率。
集思广益：
三省长官共同协商政务，既可收集思广益之效，又可增加决策效率。
职掌分明：
三省职权按行政程序划分，一切政令由构思草诏（中书）、审核（门下）至执行（尚书），都经由三省处理。
节制君权：
皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可补君主才干之不足 。

[编辑] 唐代三省六部制之优点
三权分立：
唐宰相制无专政之弊。一度命令的颁发必须经过三省。其过程是先由中书省起草诏令，经门下省同意及副署，然后再交尚书省执行。而门下省对不当者，有权驳议。可见三省制把宰相职权划分为三，既可将相权彻底分化，又可以互相牵制，避免权臣专政。
平衡君权：
中书省向政府提出建议，议好后便呈交皇帝检察。当皇帝认可时，便在其中写“可”，不同意则交回中书省。故此皇帝无提议权，只有赞同权。而皇帝签“可”后，交门下省审查，若门下省同意，才交尚书省执行。任何政令未经中书、门下而发出者均属违法。换句话说一切皇帝诏令，必经中书门下两省。此对君权有一定的平衡作用。
设政事堂：
唐代不仅将原宰相的职权分由中书、门下、尚书三省共掌，而且太宗设立了政事堂，形成一套三省长官会议政事的制度。除三省长官外，其他较低的官员也可参加机务，只要在他的原有官衔下，加上一个“参议朝政”、“平章政事”或“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”之名号，便有资格参加政事堂会议。因此通过集体议政，不单只解决互相间之争执，而且审慎稳重，可收集思广益之效，又可以弥补帝皇才干之不足。
职务分明：
三省六部是一种比较健全的中央政制，不仅各部门职责有明确的规定，而由对员额也有严格限制，可谓分工明细、组织精密。
规模完备：
六部乃政府机关，而秦汉之九卿则是王室的，从九卿转变到六部，正是政府逐步脱离王室独立之证明，规模趋于完备。