德國於1919年的凡爾賽條約

Saar Basin (薩爾區) 和 Danzig (但澤市) 都不是國家
薩爾區位於德國的西南部, 和法國的阿耳薩斯 - 洛林兩大區接壤. 薩爾是一個重工業區, 以產煤為主. 一次大戰後, 列強希望削弱德國, 及取得戰爭賠償. 因此將薩爾區置於國聯之下管理, 由法國人治理, 為期 20 年. 這 20 年間, 法國可自由開採區內任何資源作為戰爭賠償. 薩爾區並沒有真正割讓出去, 主權還在德國手中, 但卻輪不到它話事...
但澤市本來是德國的領土. 因德國須將波蘭走廊割讓給波蘭, 因此孤懸在外. 波蘭沒有出海口, 是一個內陸國, 因此但澤市對波蘭十分重要. 不過但澤市絕大部份居民是德國人. 因此列強不可將但澤市併入波蘭. 所以將但澤市定為 "國際自由市", 成為一個半獨立的地方. 由國聯管治, 不過因為居民大多是德國人, 因此權力也是掌握於德國人手中.