地中海聯盟的成立有什麼意義及作用?

地中海對整個歐洲也同樣十分重要，這是以擴大在地中海地區影響為目的的歐盟“南下”戰略。早在1995年11月，歐盟和地中海沿岸9個非歐盟國家在西班牙的巴塞羅那就開展地區合作舉行首腦會議，開啟了“巴塞羅那進程”。歐盟承諾每年提供20億歐元的資金用於推動地區的合作和經濟發展。這一進程的目標是在2010年建立一個廣泛的自由貿易區。然而，后來的事實表明，“巴塞羅那進程”的收效甚微、名存實亡。為此，薩科齊提出了地中海兩岸合作的新模式。他建議從確立大型項目入手，實現經濟共同繁榮。正如負責籌備地中海聯盟計劃的法國高級官員勒盧瓦所說：“地中海聯盟的目標是政治，但推動力量是經濟。我們不能等沖突解決之后再來提出計劃。地中海聯盟將啟動一個程序，我們希望這個程序能幫助解決種種政治沖突。”

　　按照薩科齊的最初設想，地中海聯盟僅由地中海沿岸的國家組成，歐洲大陸隻有法國、西班牙和意大利等南歐國家參加，南岸國家則由與法國關系密切的埃及打頭，法國與埃及在計劃中的地中海聯盟中擔任首輪聯合主席國。顯然，法國希望在這個聯盟中佔據主導地位，甚至有同德國在歐盟中爭奪地區優勢的企圖。因此，這一設想立即遭到德國以及其他一些歐盟成員國的反對。於是法國在歐盟內部進行磋商和，最終相互做出讓步，歐盟今年春季的首腦會議正式通過了地中海聯盟的計劃。根據這一計劃，歐盟將作為一個整體參與地中海聯盟，而這一聯盟成為“巴塞羅那進程”的更新和補充，歐盟向“巴塞羅那進程”提供的資金承諾將轉向地中海聯盟。歐盟首腦會議的決議使得法國的計劃得以實現。

　　這次巴黎首腦會議不僅宣布成立了地中海聯盟，而且巴黎還成為中東外交的舞台。首先，北非和中東的阿拉伯國家領導人應邀在地中海聯盟的框架內同以色列總理奧爾默特一起出席首腦會議，共同坐在一個會議桌前，這在阿以關系史上是罕見的，東道主法國認為，這本身就是一項極大的成功。其次，奧爾默特在巴黎和巴勒斯坦權力機構主席阿巴斯都表示，雙方對中東和平前景表示樂觀，認為巴以已經十分接近達成協議。第三，敘利亞總統阿薩德借出席這次會議高調訪問巴黎，並出席７月１４日法過國慶節閱兵式，這表明敘利亞在法國協助下重返國際舞台。訪問期間，阿薩德和黎巴嫩總統蘇萊曼在法國和卡塔爾的斡旋下宣布兩國建立外交關系，從而結束了雙方長達半個世紀的對立狀態。最后，有報道說，巴黎首腦會議期間，敘利亞和以色列通過土耳其進行了間接接觸和談判，中東地區這兩個宿敵也出現了和解的跡象。以上的外交活動和外交成果雖然同地中海聯盟沒有直接聯系，但是地中海聯盟的確為這些成果的取得提供了機會和可能，這在很大程度上表明，地中海聯盟在未來的中東和平進程中很可能會發揮自己的獨特作用，而這一點也正是歐盟“南下”戰略的意圖所在。

地中海聯盟(英語：Union for the Mediterranean，法語：Union pour la Mditerrane，但通稱為Mediterranean Union／Union mditerranenne)是由法國總統薩科齊主導成立的區域性國際組織，該組織由歐盟成員國和地中海沿岸的非歐盟成員國組成。薩科齊成立該組織原目的在於扭轉土耳其致力加入歐盟的目標，但在土耳其獲得保證此組織將不是取代土耳其加入歐盟的折衷方案後，土耳其接受邀請參與該組織。地中海聯盟於2008年7月13日在法國巴黎由成員國的領導人舉行峰會，正式宣告地中海聯盟成立。
歷史


提案
成立地中海聯盟的構思最初是由薩科齊於2007年法國總統選舉時提出，在勝選後該案又再度被提出，僅管可能引起伊斯蘭國家意見分歧，但薩科齊認為此倡議將促進以色列與阿拉伯鄰國的和平進程，且希望在法國擔任2008年下半年度歐盟輪值主席國時能成立該聯盟。2007年10月23日薩科齊邀請所有環地中海國家元首於法國舉行高峰會，並於2008年6月提出建立平等夥伴之政治、經濟與文化之聯盟。


批評
地中海聯盟欠缺目標細節是遭致批評主因，此聯盟強調歐盟與環地中海國家的關係，且地中海聯盟與巴塞隆納進程同樣重視經濟成長及人權發展，與現行的巴塞隆納進程目的重疊，如此將降低歐盟對該區域政策執行力，且讓南部國家對不受歡迎的歐盟政策有唱反調的機會，另外在警力及司法人員派駐協助上
限縮
薩科齊於2008年初開始限縮成立地中海聯盟的原有計畫，主要原因是該案遭到其他歐盟成員國的反對，同年2月法國歐洲事務部長茹耶聲明並沒有獨立的地中海聯盟(Mediterranean Union)，而是一個歐盟與環地中海國家的合作聯盟(Union for the Mediterranean)，此聯盟將更完整地增進歐盟對開區域的現行政策。在與德國總理梅克爾會談後表示該聯盟將包括所有歐盟成員國，並非限於環地中海國家，並將促進現行的巴塞隆那進程目標；土耳其在獲得法國保證此聯盟並非土耳其加入歐盟談判的取代方案，因此同意參與該聯盟。地中海聯盟於2008年7月13日和14日舉行會談。


組織與目標
地中海聯盟的組織比歐盟來得鬆散，雖然薩科齊聲明該聯盟組織並不是仿傚於歐盟，但卻表示聯盟將會同歐盟「以相同的方式做相同的事以達到相同的目標」。自2008年聯盟組織計畫限縮後，許多如地中海投資銀行(仿傚歐洲投資銀行)及許多機構的成立方案都被中止，改以其他實用價值較高的計畫取代原有方案。
按照原本的組織架構，地中海聯盟將仿傚歐盟設有輪值主席，負責統合能源、保安、防恐、移民及貿易等事務。法國的核能技術將用來交換北非的天然氣資源。另外地中海聯盟將與歐盟共同使用某些領域部門，包括在司法領域共同打擊貪污、恐怖主義、黑社會及非法移民，而巴塞隆納進程在某些部份是未能實踐的，因為巴塞隆納進程是只由歐盟成員國推動，但北歐國家對地中海事務不甚重視，而該聯盟將可避免缺乏動力及協調的情形發生。HY