點 解 袁 世 凱 同 段 祺 瑞 都 要 向 日 本 借 錢？

因為當時為民國軍閥時期，軍閥間展開了相互的混戰以奪取北京北洋政府的政權。大規模的軍閥混戰，如「中原大戰」估計有二十萬士兵死亡，大大小小的戰役不斷。中央政權不斷的更迭，又有府院之爭 ，袁世凱去世後，黎元洪和段祺瑞分任中華民國大總統和國務總理，二者爭執不斷。國會對段內閣的制約不斷，終於以是否參與第一次世界大戰為導火線，黎元洪宣佈把段祺瑞解職。而段祺瑞就離開北京，擁兵對抗黎政府，結果黎氏需要召張勳入京調停。 如張勳等又借黎元洪、段祺瑞二人是否參加第一次世界大戰的爭執之機，從徐州率五千辮子兵入京擁立清朝末代皇帝溥儀即位，宣佈復辟，但僅持續12天被段祺瑞討平。黎元洪宣告辭職，由副總統馮國璋繼任總統，而段祺瑞續任國務院總理，另立由他的派系控制的安福國伝。 而馮國璋與段祺瑞時有沖突，最後馮國璋總統任期結束，馮段二人相約共同下野，由袁世凱的老朋友，前清元老兼當過國務卿的徐世昌接任總統，而段氏的皖系在背後操縱政權。

皖系、直系、奉系和晉系四系軍閥明爭暗鬥，中央政權頻頻易手，僅段祺瑞本人就三次組閣，更有曹錕賄選總統醜聞，奉系軍閥張作霖也兩次進入北京執掌政權，中央政府陷入混亂局面。是名副其實的各自為政，財政自收，所以中央無錢！

又係選唔到無滿意解答