「 八 萬 五 建 屋 計 劃 」 是 什 麽 ?

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八萬五建屋計劃

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八萬五建屋計劃，簡稱八萬五，是香港行政長官董建華在1997年度施政報告提出的一項政策。董建華提出每年供應不少於85,000個住宅單位，希望10年內全港七成的家庭可以自置居所，輪候租住公屋的平均時間由6.5年縮短至3年。
這項政策的推出，再加上亞洲金融風暴，使香港樓價一落千丈，普遍私人物業在5年多的時間內貶值70%，很多中產階級成為負資產，香港經濟一片蕭條，直到2003年SARS過後才逐漸復蘇。









[編輯] 背景
自中英聯合聲明簽訂後，鄧小平承諾香港五十年不變，香港前景明朗化，經濟穩步上揚。但另一方面，中英聯合聲明限制了香港每年賣地數量，以免港英政府在主權移交前把香港最重要的土地資源賣光，然後把財政儲備帶走。在這樣的背景下，香港對房地產的需求因經濟持續上揚而有增無減，但土地供應則不能增加，造成1990年代的泡沫經濟，地產、股市都屢創新高，香港經濟一片繁榮，很多人透過炒賣股票和地產而致富，金融業和地產業成為香港經濟重要支柱。據統計，香港的整體樓價在1994年1月至1997年10月的高峰期，3年零10個月之間上升了68%。[1]
在高峰時期，一般中檔私人住宅每平方呎要大約7000至8000港元，如果有海景或是高層單位則價格更高，一般中產人士需要持續工作直到退休後才可完成供款。樓價的持續上揚使中下階層難以自置物業，即使是租住物業，租金也連年上升。在1997年的高峰期，香港人平均把月薪的74%用作供樓。市面開始出現聲音，要求政府壓抑樓價的升勢，但港英政府礙於中英聯合聲明的土地供應限制條款，未能增加供應。
香港行政會議召集人梁振英指出，八萬五建屋計劃是彭定康任港督的時期開始研究的，但當時受制於中英聯合聲明，未能付諸實行。直到主權移交後，賣地不再受限制，梁振英就向董建華建議推行八萬五建屋計劃。[2]

[編輯] 計劃內容
香港主權移交後，董建華於1997年10月宣讀首份施政報告，提出十項工作計劃，當中「安居」一項中，董建華訂出三大目標：

每年興建的公營和私營房屋單位不少於85,000個
10年內全港70%的家庭可以自置居所
輪候租住公屋的平均時間縮短至3年

[編輯] 實行情況
在1997年，香港政府拍賣了19幅住宅用地，總面積為24公頃；另外批出7幅總面積為16公頃的土地作居者有其屋計劃用途；以及售出3幅總面積為5公頃的土地供私人機構參建居屋計劃之用。[3]
到了1998年6月，由於物業價格大跌，政府暫停賣地直至1999年4月。1998年內政府共賣了10幅住宅用地總面積9公頃；售出3幅總面積8公頃的土地供私人機構參建居屋計劃之用，以及批出7幅總面積15公頃的土地作居者有其屋計劃用途。[4]
在1999年，政府售出16幅總面積15.35公頃的建屋用地及兩幅總面積4.94公頃的私人機構參建居屋計劃用地；將8幅總面積12.54公頃供發展居者有其屋計劃、3幅總面積14.74公頃供發展可買可租選擇計劃、6幅總面積47.93公頃供發展租者置其屋計劃的土地批予香港房屋委員會；並將一幅面積0.9公頃供發展住宅發售計劃的建屋用地批予香港房屋協會。[5]
2000年過後，首批「八萬五」時期興建的單位推出市面，而2000年度一年內有85,710個住宅單位建成。[6]
在2001年，香港共有10萬個住宅單位建成，[7]超過了85,000的目標，至2002年則大幅減少至67000個。[8]

[編輯] 影響


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亞洲金融風暴使香港對房地產的需求下跌，需求曲線向左移；但同時八萬五建屋計劃使土地供應增加，供給曲線向右移，結果造成房地產價格急跌。
1997年7月2日，泰銖受對沖基金狙擊，亞洲金融風暴爆發。到了10月下旬，即施政報告發表後不久，對沖基金開始狙擊港股，引發1997年香港股災，以房地產和股市支撐的泡沫經濟爆破，香港經濟由高峰迅速下滑，對房地產的需求也同時下跌，但八萬五建屋計劃卻大幅提高了香港的土地供應。根據供求定律，房地產價格無可避免地大幅下跌。