香 港 護 士 管 理 局
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2002-03 年度的畢業護士人數大幅減少,原因是醫院管理局(“醫管局”)舉辦的護士課程自1999 年7 月起停止收生。鑒於當時護士流失率出現下降趨勢,以及所需的各種技能和醫護服務模式有所轉變,當局遂作出停止收生的決定。這個決定也是為了配合政府把基本護士教育提升至學位程度的政策,以改善醫護服務質素。學位程度護士課程的學額在過去數年穩步增長,正正反映這點。在2004-05 學年,大學教育資助委員會(“教資會”)資助院校提供450 個第一年學士學位程度護士教育學額(相等於全日制課程)和138 個第一年非學位程度護士教育學額(相等於全日制課程)。從2005-06 至2007-08 這3 個學年內,教資會資助院校提供的第一年學士學位程度護士教育學額將進一步增加至518 個。此外,香港公開大學將於本年9 月開辦兩個新設的四年制學位程度護士課程,共提供100 個學額。同一期間,生署在填補護士空缺方面沒有遇到困難。然而,一些私家醫院和非政府機構曾表示招聘登記護士有困難,但政府沒有私家醫院和非政府機構護士空缺的確實資料。
展望未來,我們估計公營醫療機構、私營醫療機構和福利機構每年合共要增加約600 名護士來應付長遠需求。正如上文(i)段所述,新護士畢業生的預計整體人數,將會由2005-06年度的516 人增至2006-07 年度的567 人,其後數年亦會維持在每年大約600 人,因此在未來兩年也許仍會出現護士畢業生不足的情況。不過,到了2007-08 年度,情況應會有所改善。
(二)近年,醫管局減少了住院病床數目並加強社區醫療服務。有鑒於此,醫管局減少了預期招聘護士的人數。此外,醫管局已採取了多項措施,確保公共醫療服務不會因護士畢業生數目緊絀而受到負面影響。為減輕前線護理人員的工作量,醫管局已調派更多支援人員,協助前線護士執行一些簡單且沒有需要專業護理知識的病人護理工作,例如為病人進行上浴、口腔料理、給予便盆和便壺,以及給病人餵食。此外,在有需要時,醫管局將續聘護士學生為臨時員工,分擔護理人員的工作量。再者,醫管局最近又在總辦事處成立了護士工作小組,讓前線護士參與制訂更多紓緩護理人手短缺問題的創新方法。
至於福利機構方面,所有安老院舍均根據《安老院條例》獲發牌經營,並須維持護理人員和院友人數比例在一定的最低水平之上。資助安老院舍的服務質素和表現也受社會福利署的監察。業界可靈活聘用不同職系人員為長者提供所需護理服務。不過,我們知悉,護士人手不足的情況可能使業界的運作出現困難。我們現就此找尋解決方法。