政府對環保的政策的成效

政府推行環境保護和環境教育工作已超過了卅年，成績中規中矩。政府六十年代已成立環境污染問題諮詢委員會，來審議重大的污染管制條例。99年，該會易名為環境諮詢委員會(AdvisoryCouncilontheEnvi-ronment)，審議事項和範圍也愈多和愈廣，委員會也讓環保團體和商界代表推薦代表加入。但自2003年，實行高官問責制後，環保團體再不能自行推薦代表加入委員會。1990年，政府成立了環境保護運動委員會，並在1994年，另設環境及自然保育基金委員會，這兩會的成員全由政府委任。環境保護運動委員會除了舉辦環保教育活動外，亦向政府提供環保教育政策。環境及自然保育基金委員會，則旨在資助環保教育活動及研究計劃，除了可資助環境保護運動委員會的活動外，亦接受環保團體、教育機構、和社區組織等的活動資助申請，共同推動環保工作，成績有目共睹。

香港的環保工作，成績只屬一般，有學生問我：條例還是教育對環保工作更重要？

我的答案是：兩者相輔相承，但政策較為重要，沒有清的政策，又有何依據來定條例或教育綱領呢？例如垃圾蟲問題，是需要從教育方面手，但自從沙士後，實施千五元罰款後，垃圾蟲問題又得到明顯的改善。看來條例的確比教育更重要，而環保教育又比一般環境衛生教育更為複雜，涉及的層面更廣，更難推行。但其實環保的大道理，又好像大家都已明白；然而環保在香港仍然強差人意。又以保護海港條例來看，對維港填海又的確產生了制約的效果。但政策仍然是凌架於條例和教育之上，沒有要竭力保護維港的政策，又何來訂立保護海港條例之議呢？

保護海港條例在回歸前的立法會通過，回歸後，立法會更成立環境事務委員會，致力政策研究，議題由會內議員決定。可惜，議員有他們的研究，政府部門和各政策局又喜歡自行研究和諮詢公眾。自此，特區政府的環保政策似有還無，環保工作交白卷，諮詢又永無結論或決策行動。

其實市民及民選議員，大都支持環保工作，但政府既無清晰政策，又無相關配套和條例配合，環保工作又怎能不倒退？環保教育工作亦只會是徒勞無功的。例如減廢和廢物回收，清晰政策欠奉，家居配套也少，又無包裝法、建築廢料回收條例和堆填稅的配合，再教育啡膠樽、藍廢紙，效用也不大。政府似乎一心想推動焚化計劃。