甚麼是春運計劃﹖

春運是中國大陸在農曆春節前後發生的一種大規模的高交通運輸壓力的現象。春運期間客

流量非常大，近十年來，每年的春運的客流量都超過大陸的總人口，有十多億之多。春運

一般發生在春節節前15天及節後25天左右，因此每年春運約40天。一般意義上的春運，是

指中國大陸的城際交通，不包括中國大陸與香港和澳門之間的交通以及國際交通。口語中

的「春運」有兩個含義，一是指春節前後的運輸現象，二是「春運期間」的簡稱。春運規

模之大，以致中國大陸交通難以承受，為了解決春運問題，中國政府每年都要提前部署，

但仍無法滿足春運要求。例如1995年春運，中華人民共和國國務院曾規定，民工使用單位

要將不少於60％的民工留在當地過節；民工輸入地區春節後一個月內一律暫停招收外地新

民工等，但仍無法緩解春運壓力及其帶來的社會問題。

春運的節前運輸安排由每年臘月16日開始，那時候民工開始放假，紛紛乘交通工具回鄉。

春運的節後運輸安排由每年正月初四開始，民工返回工作崗位。隨著2008年開始新實施的

節假日安排，以及不少民工擔心在經濟發達地區尋找工作日益困難，節後返回工作崗位或

就業地區的時間較以前為早，有的人初三已經離鄉。

詳情：
起因：春運的產生主要來自中國人的傳統觀念及社會人力大量流動的情況。在中國，春節是一年中最重要的節日，是一年的開始，無論離家人有多遠，一般人都要盡量在除夕時與家人團聚，共度新春。自改革開放以來，中國政府開始鼓勵自主就業，並且人員的流動的限制也開始鬆動。因此有非常多的人從經濟欠發達的地區到經濟較發達地區就業，造成了人力的大量流動。這些離開家去外地就業的人員在春節前後集中返鄉過年，即成為春運運輸的主要人群。

此外，這段時間是高等院校放寒假時期，多數學校在春節前兩到三周開始放假，在正月十五左右開學，因此在外地就讀的學生返家也構成了春運運輸的另一主要人群。

同時，春節期間也是一年中的幾個長假之一，部分人會選擇在春節中間的時間旅遊。運輸旅遊人群雖然跟春運尖鋒時間不同，但也加重了運輸系統的壓力。

春運發生的另外一個原因，是已建成的城際交通網路已經不能完全滿足交通需求。為此，中國政府也制定了諸如《中長期鐵路網規劃》等計劃，來緩解運力不足的問題。

有學者認為，造成這一現象的深層次原因在於，中國經濟發展的極度不衡及教育資源分配過於集中。與此相關的有東西部差距、城鄉差距及剩餘勞動力等問題，參見農民工問題。

交通特點：
1.城際交通壓力劇增，城市交通與國際交通沒有明顯變化。
2.交通壓力主要集中在陸路運輸；航空也有一些壓力，但由於受到價格及安全等因素制約，壓力增長有限；河運與海運因可及範圍及安全等方面，壓力增長極為有限。
3.春運交通壓力有明顯的時間性和方向性。一般在春節前壓力主要集中在從較發達地區到欠發達地區，從周邊城市到旅遊景點的路線上；除夕、正月初一、初二這幾天的春運壓力較小；春節後運輸壓力轉移到在從欠發達地區到到發達地區，從旅遊景點到周邊城市的路線上。

價格：
春運期間，飛機、汽車、火車票價格幾乎全面上漲。有人認為，春運期間票價上揚是因為一個時期內的供不應求造成的，符合市場規律，是可以理解的。持反對觀點的人認為，飛機票及火車票價上漲，與行業壟斷有關。特別是鐵路，在絕大多數線路上都只有一個企業在運營，在淡季的時候並沒有降價，說明火車票根本不是根據市場變化而變化的，因此春運期間的漲價應該被視為是一種壟斷行為。而不少人也認為，春運鐵路、公路票價上漲對收入較低的人群影響更大，因為他們基本不可能選擇搭乘飛機，而年復一年的春節無法回家，可能會形成一些其他的社會問題。

但2007年鐵道部宣佈火車票價不再上浮，隨即引起社會廣泛的關注。

黃牛：
黃牛」是人們對票販子，即專門以加價銷售已購車票，並以此獲利的人的俗稱。這些人的團體稱為黃牛黨。黃牛黨一般通過特殊的社會關係或者通過僱用大量人員打電話、排隊等方式，一次取得大量車票，並囤積居奇，加高價銷售，加劇了春運的供求矛盾。除了有賣真票的黃牛，也有偽造車票銷售的不法人員，他們往往通過塗改過期車票，自製車票等方式制假販假。購到假車票的人士往往在檢票時被檢票人員發現，而影響行程，並造成損失。不少假車票經一般人士的仔細檢查，也是可以發現的。由於黃牛行為近幾年愈演愈烈，中國政府已經注意到這種行為，並明令打擊。不過由於實際操作的難度以及傳言的執法人員與黃牛黨的勾結，黃牛行為並沒有被有效遏止。

安全：
春運期間，人流密度較大，盜竊、搶劫及詐騙等犯罪行為也相對平時多。對於旅客攜帶的物品，檢查往往較平時更嚴格，嚴禁攜帶易燃易爆及其他危險品上車、登機。在運輸安全方面，一般認為，鐵路運輸是較安全的方式，但不少列車都超載。而公路運輸方面，不少客運企業為了在春運掙更多的錢，往往採取多拉快跑，長時間作業的方式，這樣司機往往在工作時處於疲憊狀態，容易發生車禍。此外，還有的車超額載客，形成交通隱患。因此，政府在近幾年，也開始著力整治春運期間的疲勞駕駛及超載等問題。為了防止空難，中國政府禁止在春運期間的紅眼航班。

運輸糾紛：
春運期間運輸壓力較大，晚點等情況時有發生。飛機延誤，按照一般程序，需要通知旅客，並給出相應的解決方案，甚至賠償。但火車方面，在2005年及以前的春運，並沒有相應規定。2006年春運，將按照2005年9月中華人民共和國鐵道部發佈了《旅客列車晚點通報》的制度的規定，要求列車晚點半個小時以上，車站和列車都要向旅客通報晚點的原因和情況，同時要向旅客道歉。

購票方式：
春運期間通常的購票方式繼續實施，但鐵路的訂票方式變化較大。多數地區都採取提前預訂的方式，但各地的具體方案有所差異。鐵路部門特別針對高校採取校園預售學生票的方式，並針對勞動力較集中的工廠、公司採取集體訂票的方式。其他人一般通過電話及網路等方式訂票，火車站售票窗口只預留較少車票。春運期間可預訂的票的未來搭乘日期的限制也比通常要長。如在珠三角地區，火車票由原來的預定四天內改為預定十天內。雖然電話訂票可以免去排隊的勞頓之苦，但是訂票電話啟用的線路遠不能滿足訂票要求。例如，在2005年春運，深圳地區最高峰時，撥打訂票電話的旅客每小時超過200萬人次，而廣州地區，2月1日春運最高峰時更是達到1991萬人次。從2005年1月16日到2005年2月7日，深圳地區旅客通過電話訂票成功訂到火車票46.5萬張，日均電話訂票達3.1萬張，82％的旅客是通過電話訂票取得火車票的。也就是說，僅僅按數字計算，春運其中23天所有從深圳出發的可以電話預定的火車票，在電話訂票最高峰期僅需要不到14分鐘即被訂光。

春運售票還採取過在指定地點集中售票的方式，不過這給附近的交通及安全造成了極大困擾，並且也不能滿足訂票要求，因此目前採取這種方式售票的地方也越來越少。

運輸壓力
春運運輸壓力較大的地區在春節前後有所不同。春節前是人力輸入較多的地區，而春節後是人力輸出較多的地區。壓力較大的地區還包括較重要的交通樞紐站。一般節前的壓力重點在東部沿海的廣東、北京、上海等地，節後壓力重點在內陸和西部的成都、重慶、武漢、南昌、阜陽等地。其中治安具有明顯問題的火車站包括北京站，廣州站，上海站，漢口站等樞紐車站。