陪都的作用

陪都（又稱「行都」、「留都」或「別都」等）指一個國家在首都之外另外設立的都城，一般不設中央政府機構，通常不是全國的政治中心。陪都至少都是區域性的中心城市，個別陪都實際就是全國性的政治中心或實際上的首都。與此相關的陪都制度是古代重要的政治制度之一。
概述
縱觀世界歷史，陪都制度只存在於以古代中國為中心的東亞漢字文化圈各國，它始於中國西周時期的「兩京制度」，是中國古代政治制度史上的創舉。
歷代陪都的設置，大體分為五種情況：

首都不在全國的地理中心而偏於邊地，不利於統治者管轄全境，故有必要在位置適中的地方設置陪都，加強對全國的控制。如西周的洛邑、明朝初年的北京開封府。
政權興起於邊疆，原先建都也在邊疆，後來政權強大，入主中原，為了便於控制全境而遷都內地，同時將原來的首都改為陪都。這種情況以少數民族政權居多，如金朝的上京會寧府、清朝的盛京奉天府。
首都本為全國政治和軍事中心，但隨著全國經濟文化中心的轉移，首都已不具有優勢，乃在全國的經濟文化中心和交通便利的地方營建陪都。這種情況下的陪都往往和首都並列為全國性政治中心，實際影響力甚至凌駕於首都之上，如隋朝和唐朝時的東都洛陽。
統治者因巡幸或躲避戰亂臨時住過的地方，為了紀念而建陪都。這種情況下的陪都往往就是臨時首都或實際首都。如唐朝安史之亂後的南京成都府、中華民國的陪都重慶等。
統治者的發家之地（故鄉），常被稱為「龍興之地」，為了突出其地位以顯示與其他地區不同因而設置陪都。如武周的北都并州、明朝的中都鳳陽府。
歷代設置的陪都都符合以上五種情況中的一種或多種。

例子

中國歷代
中國最早的陪都出現在西周初年設立的洛邑。當時周公旦將東方的洛邑建為陪都成周，用來集中監視前商朝貴族。此後，這一習慣倍不少朝代沿用。戰國時期，燕國在武陽設下都。東漢首都在洛陽，另將西漢故都長安設為西京，在開國皇帝劉秀的故鄉南陽設立南都。三國中的曹魏有五都，分別是首都洛陽，以及譙、長安、鄴城、許昌四個陪都。同時，吳國也有陪都，即武昌。北魏時期，孝文帝遷都洛陽後，將故都平城定為北京。東魏時期，高歡定都於鄴，稱上都，又以晉陽為下都。
隋朝定都大興城，隋煬帝遷都洛陽，稱洛陽為東京，以大興為西京，始設置留守。唐朝定都長安，但仍重視洛陽。武則天時期曾經定太原為北都，並遷都洛陽。唐玄宗時期又以長安為西京，洛陽為東京。並數度定河中府為中都。安史之亂後，蜀郡和鳳翔又封為南京和西京。上元年間，確立以洛陽為東都，鳳翔為西都，江陵為東都，太原為北都，長安為上都。
五代十國時期，後梁以開封為首都，稱東都開封府，以洛陽為陪都。其後的五代朝代中不少都沿襲如此。在這期間，魏州、真定、太原、西安等也當過陪都。北宋時期，立洛陽為西京河南府，應天為南京，大名府為北京。南宋時期，臨安稱行在，建康則為陪都。遼朝以上京臨潢府為首都，又以幽州為南京；以雲州為西京；以遼陽為東京。統和廿五年又建中京大定府為首都。金朝最初以會寧府為首都，稱上京；臨潢府為北京；遼陽府為南京；大定府為中京；大同府為西京。貞元元年首都遷往今北京市，稱中都大興府。並改原南京為東京，廢去臨潢府北京名號，改原中京為北京。又立開封為南京。元朝定都北京，稱大都，以舊都上都開平府為陪都，並稱兩都。
明朝皇帝朱元璋建都應天府（今南京）。洪武元年曾設開封府為陪都，但不久即罷。洪武二年，設鳳陽府為陪都，稱中都。明成祖將首都遷往北京，應天府南京則作為陪都。清朝入關後定都北京，又以舊都盛京為陪都。二戰期間，中華民國政府將中央機關遷往重慶，也稱陪都。

朝鮮半島

王氏高麗

平壤：918年高麗太祖王建推翻弓裔，在高句麗故都平壤建立王氏高麗政權，第二年（919年）把首都遷往自己的故鄉松岳郡（今開城），改稱開州；為了紀念自己的發家之地平壤，926年王建昇平壤為「西京」，作為首都皇都（今開城）的陪都，置留守官。一直到1392年王氏高麗滅亡，西京一直是王氏高麗的陪都。
慶州：935年王建攻佔新羅首都金城（今慶州），改金城為慶州，新羅滅亡。987年升慶州為「東京」，置留守官，與平壤同為東、西兩陪都。1012年取消京號，仍為慶州。
首爾：1010年契丹入侵高麗，高麗顯宗放棄王京開城府，南逃漢陽（今首爾），升漢陽為「南京」，作為臨時首都和陪都，與西京（平壤）和東京（慶州）號為「小三京」。辛禑王八年（1382年）八月遷都南京，成為首都。第二年（1383年）二月還都王京，南京再為陪都。恭讓王二年（1390年）七月遷都南京，命安宗源、尹虎留守王京，南京再為首都。三年（1391年）二月，恭讓王還都王京，南京再為陪都，直到王氏高麗滅亡、李氏朝鮮遷都漢陽。
開城：開城本為王氏高麗首都，號皇都，後改號王京，又俗稱松都、松京、開京等。辛禑王八年（1382年）八月遷都南京（今首爾），王京成為陪都。第二年（1383年）二月還都王京，再為首都。恭讓王二年（1390年）七月遷都南京，命安宗源、尹虎留守王京，再為陪都。三年（1391年）二月，恭讓王還都王京，自是直到王氏高麗滅亡、李氏朝鮮遷都漢陽之前，其首都地位未再改變。
李氏朝鮮

開京開城府

日本

難波京：奈良時代的陪都。
東京：實際上的首都。天皇，中央政府在東京（保存著京都御所）。
2.係
3.明朝o既北京(首都)同南京(陪都)